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实行市长负责制。
虽然推出这样的举措其初衷是维护民生,但可以想到的是,一旦“米袋子”
和“菜蓝子”
与地方官员政绩挂钩,那么控制通货膨胀就会演变成政治任务,最终必然导致地方政府会首选最快捷的方法来控制物价。
显而易见的是,这种干预属于行政手段而不是市场调节,会严重压制合理涨价需求;一旦干预期满,价格必定会迎来报复性上涨[注释2]。
例如,根据这一会议精神,福州市强行规定大白菜价格只能是每斤1.3元,上海青1.5元,空心菜1元,豆芽菜1元。
而昆明市则对米线、面条、饵丝等大众餐饮食品,以及粮食、食用油、肉、蛋、牛奶、散装米线等居民生活必需品,通通实行最高限价;达到一定规模的生产企业必须实行提价申报制度,并且提价需提前10个工作日向“发改委”
申报,未经批准不得提价;达到一定规模的销售企业实行调价备案制度,调价时间必须在价格调整前48小时内。
这种简单粗暴的价格干预,把本来应该交给市场调节的活动重新收归政府,可是政府并没有足够的能力实现这种资源最优配置,所以能够想到的是,其干预效果必然会适得其反、导致生产要素价格扭曲。
与此同时,由于政府手中掌握了过多的资源配置特权,又会造成更多的腐败。
不用说,这种过度干预还会大大提高行政成本。
这种举措在一些中央部委时常可以看到。
最典型的是国家发展和改革委员会在《做好2011年煤炭产运需衔接工作的通知》中所提出的“2011年产运需衔接中,年度重点电煤合同价格维持上年水平不变,不得以任何形式变相涨价。”
容易看到,实际上这又回到了计划经济时代的限价保护措施,必将对煤炭和电力及其下游行业的资源配置产生不良影响。
实践证明,过去的类似干预效果十分不理想。
例如2008年1月,国家和发展改革委员会就在较大范围内实行了临时价格干预措施,要求“成品粮及粮食制品、食用植物油、猪肉和牛羊肉及其制品、牛奶、鸡蛋、液化石油气6种重要商品须进行提价申报(或)调价备案”
,一直持续到年末才解除。
可是结果怎么样呢,在这限价的11个月里,前6个月的CPI一直在7%以上;后5个月的CPI走低也不是这种限价的“功劳”
,而是因为下半年全球金融危机升级导致我国GDP增长速度迅速下降,从而带动了CPI的下跌。
解除限价措施的12月,我国CPI已经下跌到1.2%,两个月后更是下跌到负1.6%,通货膨胀很快变成通货紧缩。
所以说,过早、过多地迷信使用行政干预措施,反而有可能恶化通货膨胀局势,这可以在2009年的通货紧缩中得到有力证明。
因为它根本没有触及造成通货膨胀的本质,所以注定不会取得什么效果。
[注释1]马光远:《在房价和物价上玩“跷跷板”
很危险》,2010年11月19日东方早报。
[注释2]谢九:《大政府的崛起与瘦身》,2010年12月24日三联生活周刊。
下同。
价格干预只能按下葫芦浮起瓢,甚至捅马蜂窝
价格干预不能从源头上消除通货膨胀,所以这种方法充其量只能起到暂时效果;甚至有时候连暂时效果也谈不上,相反却会引火烧身,使得不同类别的商品价格轮番上涨,从而推动通货膨胀向更高层次发展。
例如,目前百姓最担心的是相关部门会不会为了缓解物价上涨、疏导货币流动性,悄然放松对房地产市场的调控。
要知道,在通货膨胀预期下,投资者最先想到的就是购买价格上涨幅度最快的房地产,以此来分享资产价格上涨带来的收益、抵御通货膨胀。
这时候,如果政府放松对房地产价格管制,理论上可以很自然地把货币流动性引导到房地产投资上来;但应当看到的是,进入房地产市场的货币只是其中一部分,甚至可以说与引发通货膨胀的原因相比,完全是“井水不犯河水”
。
所以,如果想要通过放松房地产市场价格调控来抑制通货膨胀,是不会取得实际效果的。
并且还可以断定,在这个问题上玩跷跷板,注定很危险[注释1]。
因为众所周知,如果货币发行远远超出GDP增长速度,那么发生通货膨胀就是必然的。
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