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第三 如何创建安全校园（第4页）

被告校方（体育老师）虽在上体育课时对学生提出了不要去玩单双杠的要求，但校方并未在可预见的单杠区内采取必要的安全措施，以致学生受伤，校方应承担一定的责任。

依照《民法通则》和《学生伤害事故处理办法》等法律规定，黄某造成损失的66316元由学校负责赔偿20%，即13263元，其余由原告黄某自负。

《学生伤害事故处理办法》规定，学校组织学生参加教育教学活动或校外活动，未对学生进行安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的，要承担相应的责任。

四、远离伤害

目前学校学生面临的安全隐患主要包括：人身安全事故、物品安全事故、校园设施安全事故、校园暴力事故。

后三个方面的事故伤害基本发生在校园内部，学校及老师需要担负起帮助学生处理此类问题的责任。

而人身安全事故不仅在学校内发生，更多的受到外来偶然因素干扰。

如最近2010年上半年一个月内连续发生四起社会人士到小学或幼儿园砍杀学生事件，这种因为对社会不满人员牵扯到学生身上具有不确定和偶然因素，所以这不仅需要学校在安全教育方面对学生进行告诫和遇到此类事情的应对方法，还要公安部门、社会友好人士共同努力，共守学校净土，让学生远离伤害。

【案例】

1998年9月14日（新学年开学后的第二个星期一）上午7时45分左右，蓄意杀人报复社会的罪犯林培青携带事前准备好的两把菜刀藏入书包内，趁学生和护送学生的家长进校高峰期，以常人表象（着装整洁、手提书包、无异常言行举止）跟进四川省合江县人民小学（以下简称人民小学）校内，人民小学兼职门卫没有对罪犯林培青进行盘查、登记。

8时整，人民小学例行每周一次的升国旗仪式。

林培青趁学校师生集中精力升国旗之机，突然从学生队列一侧冲入学生队伍，持刀肆意砍杀学生，当场砍伤21名学生。

林培青在被学校教师、门卫奋力制止其犯罪行为而逃离现场途中，又砍伤学生2名，随后被学校教师抓获扭送公安机关。

与此同时，学校其他教师紧急疏散学生进教室躲避，积极救护受伤学生，将23名受伤学生送往合江县人民医院救治。

2004年9月20日上午，山东莒县第一实验小学发生一起恶性事件，一名男子持菜刀闯入校园砍伤24名小学生。

2006年5月8日，位于郑州巩义市河洛镇石关村一幼儿园的一间教室内发生纵火案。

当天上午9时30分左右，19岁的当地村民白某，手提两个装满汽油的塑料桶，闯入巩义市河洛镇石关村一所幼儿园教室内。

当时，该教室共有21名幼儿在上课。

白某将教室门反锁后，把汽油泼洒在数名幼儿身上和教室地面，然后用打火机将洒在地面上的汽油点着。

顿时，整个教室内突发大火，两名幼儿当场被烧死，另有14名幼儿和1名教师被烧伤，其中一名儿童在医院抢救无效死亡。

2010年3月23日7时20分左右，正逢孩子上学的时间，福建省南平市实验小学门口，郑民生手持砍刀，连续砍杀13名小学生，致使8名孩子当场死亡，5名孩子受重伤。

2010年4月12日16时30分左右，广西合浦县西场镇西镇小学门前约400米处发生凶杀事件，共造成2人死亡5人受伤，包括多名小学生。

2010年4月28日15时左右，广东省湛江市下辖雷州市雷城第一小学发生凶杀案。

一名男子冲进校园，持刀砍伤16名学生和1名教师。

2010年4月29日，江苏泰兴中心幼儿园发生砍杀幼儿事件，致32人伤，当地警方封锁现场，家长不能入园……

上面都是面向学校的报复社会案，上面列举的只是此类事件的一部分。

在上面的这些案例中有许多值得我们反思的地方。

在第一案例中，合江县人民小学共有学生近1800人，教师70人。

校园内教师宿舍和教学区未分离。

学校制定有门岗责任制度和进出校门制度，要求门卫对行迹可疑人员进出校门时进行盘问。

学校在新学年开学两周内不反对学生家长观看升旗仪式，但在8时20分后要劝学生家长离开学校。

“9·14”

案件发生时，合江县人民小学组织近1800名学生及近70名教师举行升旗仪式，每个班级学生队列的前、后、左、右均站有教师。

从此次事件的发生来看，罪犯林培青趁全体师生员工集中精力、全神贯注于升国旗之机，突然从学生队列一侧冲进学生队伍，持刀肆意砍杀无辜学生，对人民小学全体师生而言，应属极不常发生的、突发性的意外事件。

这显然不是人民小学通常预见水平和防范能力所能预见和防范的，但根据《中华人民共和国未成年人保护法》第22条规定[1]：学校、幼儿园、托儿所应当建立安全制度，加强对未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全；学校、幼儿园安排未成年人参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。

人民小学在教学区和教工宿舍区未隔离及缺乏专职门卫的情况下，设置了兼职门卫，建立了进出校门的制度，并规定学校门卫应对形迹可疑人员进出校门进行盘问。