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新疆社会管理面临的重要任务（第3页）

宗教极端思想是使民族分裂主义、暴力恐怖主义与其自身形成“三位一体”

的黏合剂。

近年来它的猖獗，构成对新疆社会稳定与发展的突出威胁。

为此，新疆维吾尔自治区党委于2013年上半年专门出台了《关于依法加强宗教管理，遏制宗教极端思想的试行办法》，使这一任务成为一项重要的社会管理工程。

这同样不是权宜之计。

鉴于宗教极端主义的国际背景和历史沿革，对社会宗教事务的管理应当包括在我们的社会管理体制中。

第三，我们会把社会信息传播管理也纳入社会管理体制。

截至2011年年底，新疆城镇化率达到43.50%。

农牧区35%以上的行政村已经接入宽带，国际互联网接入用户达到208.80万户，呈激增态势。

新疆的注册网站有3700多家，其中少数民族语文网站200多家。

移动电话年末用户1670.9万人，普及率为77.4部百人，远高于固定电话普及率25部百人[6]。

信息化的快速发展、信息的自由传播给新疆带来许多新的问题。

其实，不只是新疆，社会信息传播管理已是一个国际性话题。

美国媒介理论家保罗·莱文森在所著《新新媒介》一书中，就揭露了互联网被恐怖主义和其他犯罪分子大肆利用的事实，分析了其对现实社会生活的影响。

他认为互联网已成为当今社会中“互为对阵”

的战场，提出了保护“隐蔽的维度”

，维护网络安全的主张[7]。

可见，信息传播安全作为非传统性安全要素，已经成为各国保障国家安全、公共安全和公民安全的重要组成部分。

2009年乌鲁木齐“7·5事件”

的发生，不仅表明它是国际间所说“网络民族主义”

在互联网、手机和其他音频视频介质等新兴媒体上长期泛滥、传播、发酵的恶果，同时在事件整个过程中也显示了网络和手机的直接作用。

当前，国内外“三股势力”

千方百计利用新兴媒体的现象仍然难以杜绝，从而凸显了现代社会中信息传播管理的极端重要性。

它也应当成为社会管理体制中的一个组成部分，并相应地对其建立起管理机制。

此外，新疆使用包括汉语文在内的6种法定语言文字，它们分属于三大语系的5个语族；使用4种文字书写系统，语文差异很大。

这种情况，加大了新疆社会管理体制、机制运行的难度，增加了社会管理运行成本，导致一系列附加任务的产生。

这些情况也都是我们在对社会管理开展顶层设计时必须要认真考虑的重要问题。

我们对社会管理的研究刚刚起步，要学习的知识和经验很多；要调研的情况和问题也很多。

我们很希望同中国社会管理研究院、同各省区的相关研究机构和学者们建立密切的合作关系，得到更多的指导和帮助，从而为新疆社会的进步和发展，为维护新疆社会的长治久安，共同作出努力和贡献。

[1]刘宾，新疆维吾尔自治区文联名誉主席，新疆师范大学新疆社会管理研究院院长。

[2]王跃：《新疆多项经济指标增速居全国前列》，天山网，http：s.t2013-0417，2013-04-17。

[3]新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室、新疆维吾尔自治区统计局：《中国新疆》，143页，乌鲁木齐，新疆科学技术出版社，2012。

[4]同上书，53页。

[5]新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室、新疆维吾尔自治区统计局：《中国新疆》，36～37页，乌鲁木齐，新疆科学技术出版社，2012。

[6]新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室、新疆维吾尔自治区统计局：《中国新疆2012》，120～123页，乌鲁木齐，新疆科学技术出版社，2012。

[7]［美］保罗·莱文森：《新新媒介》，何道宽译，上海，复旦大学出版社，2011。