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加快形成三大板块组织结构（第1页）

加快形成“三大板块”

组织结构

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马仲良[1]

“一大板块”

的优点是有利于快速结束动乱局面，有利于集中力量解决全国最紧迫的问题，比如在战争和大规模经济建设中启动。

但是“一大板块”

结构的缺点是经济发展方面缺乏微观活力。

“两大板块”

结构相对于“一大板块”

结构的优点是经济发展方面出现了活力，缺点是政府部门陷入大量的微观的直接的社会服务工作，从而使公共服务缺失，出现大量社会不和谐现象。

“两大板块”

社会的突出缺点是缺少非政府、非营利性公共服务。

许多发展中国家在经济起飞以后出现社会动**甚至内战，重要原因是没有及时从“两大板块”

结构走向“三大板块”

结构。

大力推进以改善民生为重点的社会建设，就要把培育“第三板块”

作为政府工作的重点。

党的十八大报告提出：“要围绕构建中国特色社会主义管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。”

又提出：“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。”

这里特别强调了“加快形成”

，显示了社会管理体制改革的突出地位和紧迫性。

我国推进社会管理体制改革，需要学习借鉴西方发达国家的经验。

西方发达国家的社会结构是政府、企业和非政府、非营利组织相对分开、相互补充的“三大板块”

结构。

我国改革开放以前是政府包揽经济和社会一切事务的“一大板块”

社会结构。

“一大板块”

社会结构的突出特点是：政企不分、政事不分、政社不分。

“一大板块”

的优点是有利于快速结束动乱局面，有利于集中力量解决全国最紧迫的问题，比如战争和大规模经济建设的启动。

但是“一大板块”