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第二 当代德国高等教育评估历史与制度（第3页）

HRK首先对机械工程专业和通迅设计专业进行了试验性评估。

其后，HRK和DAAD提出了在全国建立德国高等教育质量保证体系的建议，为其后德国广泛开展高等教育评估奠定了基础。

在新修订的《高等学校总法》指导下，针对德国高等教育中出现的各种问题，HRK联合KMK、德国科学议会等机构推行了三项重要改革[4]：第一，1995年通过了“关于高等教育领域的教学评估”

的会议决定，各州负责高等教育的部长与HRK建立一个学习和考试规则协调联合委员会，委员会为学生转学、各校间学位和成绩的相互认可提供帮助；第二，DAAD做出有关20世纪90年代高校发展和高校质量评估的建议，鼓励大学进行评估，各地区和州相继建立了一系列的地区性评估机构，负责本地区或本州高等学校的质量评估；第三，德国高等学校根据1998年修改的《高等学校框架法》，在现有学位制的基础上同时引进了跟国际接轨的学士和硕士学位及课程，以便给学生提供更广泛的学习机会，增进德国学位与国际学位的一致性，促进学生的流动和满足国际学生在德国学习的要求。

1998年，完成了《高等学校框架法》第四次修订，德国对高等教育进行了大规模的改革，力图确保21世纪德国高等学校在欧洲和国际上的竞争力。

该法第六章对高等学校的教学和科研的评估做出了具体的规定，“高等学校在教学科研工作、师资的培养以及人员聘任的平等性等方面应该接受定期的评估。

评估之结果应该向社会公开”

，从法律上确定了评估的地位。

以《高等学校框架法》为指导，HRK联合KMK、DAAD等机构实施了两项针对性的改革：一是为增进各州在高等教育质量改进措施方面的信息和经验交流，各地区性评估的编制必须遵守全国性统一标准，并且在专家、有关人士、地区性评估机构和其他相关机构之间建立一个全国性网络，HRK从1998年年初到2000年年末实施一项全国性的质量保证计划（TheQualityAssura）。

二是针对新的学位课程所要求的学习和考试成绩以及实行新学位这一情况，HRK和KMK于1999年7月7日共同建立了一个跨州的认证委员会，委员会作为HRK的分支机构，其主要责任包括为新学位课程的内容区分制定一个参考框架；地区性认证机构的申请和运作必须遵守的统一标准；负责认证、协调调和监督这些机构开展工作。

[5]

在HRK和KMK的支持下，高等教育评估不仅在德国的各个州进行，而且州际之间的高等教育评估机构建立起来开展评估。

如不莱梅大学（Bremey）、格拉斯珐尔特大学（GrasfeldUy）、汉堡大学（HamburgUy）、基尔大学（KielUy）、奥登堡大学（Uy）和奥斯托克大学（Rostoiversity）共同成立了“北德大学协会”

（NorthernAsso），这个联盟于1994年建立，实际上是一个跨地区评估机构，通过对各个大学可比的同类专业进行评估，目前已经对九类专业进行了评估并公布了结果。

德国下萨克森州于1995年设立了一个专门的评估中心，称为下萨克森州中心评估机构（ZVEA），负责对该州的大学进行评估。

它是在下萨克森州政府的支持下成立的，由地方政府提供资金，州大学校长联席会议主持。

到目前为止，已经有8所大学和在12所高等专业技术学院的5个学科接受了这个中心的评估。

1999年以来，这个中心还承担了对该州新专业，特别是新实施的硕士和博士两级学位体系学校的专业认证工作。

同年，这个中心被联邦总认证机构承认并被授予了更大的权力，开始承担联邦州之间甚至国际上的学术认证任务。

在北莱茵-威斯特法伦州，建立了称为“北莱茵-威斯特法伦州评估机构”

（theEvaluatiohRhiphalia）的一个专门评估大学工作评估机构。

该评估机构辅助该州所有的大学，把高等教育评估方法作为大学质量保证与改善自我调控的手段。

像北莱茵—威斯特法伦州一样，在巴伐利亚、柏林以及其他联邦州，也颁布了同样的法规，采用了类似的措施。

[6]

1999年，德国工程师协会等组织与高等应用技术学院合作，联合成立“工程和信息科学教学评估机构”

（ASII）。

另外，将一家总部设在瑞士苏黎世，理事机构设在德国波恩的跨国评估机构（FIBAA），专门评估德国、瑞士和奥地利三国商学院开设的MBA课程。

随着开设国际流行的学士和硕士课程的学校日益增多，教学评估机构的队伍也在不断扩大。

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除了这些评估机构或中心外，还有一些在民众中有影响的纸质媒体也通过问卷调查方式积极参与对大学和大学专业的评估排序，如具有国际影响的德国著名周刊《明镜》（DerSpiegel）、《明星》（Stern）、《焦点》（Focus）等把排序结果公之于众。

1999年《明星》开展了一项颇具规模的“大学测评”

，对全德140所大学的数学、计算机、物理、经济、化学等专业进行了学科排序，评估结果在当年的第25期上公布。

尽管这类媒体开展的评估从学术上不一定十分科学合理，但它们对公众的影响是不可忽视的，在民众中有很大影响。

很多德国、欧洲国家、甚至世界上其他国家的学生及留学生在选择德国大学时，都参考这些媒体对德国大学，尤其是学科专业的评估排序结果。

[8]

总之，德国高等教育评估已经在高校广泛开展，无论在州层次上还是联邦层次上，评估已作为监督高校发展与绩效的重要手段，我们有理由相信，德国高等教育评估的开展在欧洲会后来居上。

（三）当代德国高等教育评估经验

1.目标明确，重视内部评估

虽然德国高等教育评估方式多种多样，但高等学校办学质量保证一直是教育评估核心内容。