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第二 审判监督程序的启动（第1页）

第二节审判监督程序的启动

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一、启动审判监督程序的准备

审判监督程序的设置，着眼于纠正生效刑事裁判的错误，既关系到维护生效裁判的稳定性与既判力，又关系到维护刑事司法的公正性与公信力，因而必须十分慎重、做好充分的准备工作。

（一）可引起审判监督程序的材料来源

（1）当事人及其法定代理人、近亲属的申诉及案外人的申诉。

《刑事诉讼法》第241条规定：“当事人及其法定代理人、近亲属，对已经发生法律效力的判决、裁定，可以向人民法院或者人民检察院提出申诉，但是不能停止判决、裁定的执行。”

最高人民法院《解释》第371条规定：“案外人认为已经发生法律效力的判决、裁定侵害其合法权益，提出申诉的，人民法院应当审查处理。

申诉可以委托律师代为进行。”

（2）人民群众就已生效裁判的信访材料。

（3）司法机关通过办案或者复查案件对错案的发现。

（4）各级人民代表大会代表提出的纠正错案的议案。

（5）机关、团体、企业、事业单位和各种新闻媒介等对生效裁判提出的意见。

（二）申诉权人申诉的理由和效力

1.申诉理由

根据《刑事诉讼法》第242条规定，申诉权人申诉的理由有以下五种。

（1）有新的证据证明原判决、裁定认定事实确有错误，可能影响定罪量刑的。

“新的证据”

，是指具有下列情形之一，可能改变原判决、裁定据以定罪量刑的事实的证据：①原判决、裁定生效后新发现的证据；②原判决、裁定生效前已经发现，但未予收集的证据；③原判决、裁定生效前已经收集，但未经质证的证据；④原判决、裁定所依据的鉴定意见，勘验、检查等笔录或者其他证据被改变或者否定的。

（最高人民法院《解释》第376条）。

“确有错误”

，是指原裁判所认定的事实不存在或者严重失实。

“可能影响定罪量刑的”

是《刑事诉讼法》新增内容，增加了申诉难度。

（2）据以定罪量刑的证据不确实、不充分、依法应当予以排除，或者证明案件事实的主要证据之间存在矛盾的。

（3）原判决、裁定适用法律确有错误的。

既包括适用实体法错误，也包括适用程序法错误。

（4）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的。

这是《刑事诉讼法》新增的申诉理由。

（5）审判人员在审理该案件的时候，有贪污受贿、徇私舞弊，枉法裁判行为的。

2.申诉应提交的材料

根据最高人民法院《解释》第372条，向人民法院申诉，应当提交以下材料：（1）申诉状，应当写明当事人的基本情况、联系方式以及申诉的事实与理由；（2）原一、二审判决书、裁定书等法律文书，经过人民法院复查或者再审的，应当附有驳回通知书、再审决定书、再审判决书、裁定书；（3）其他相关材料，以有新的证据证明原判决、裁定认定的事实确有错误为由申诉的，应当同时附有相关证据材料；申请人民法院调查取证的，应当附有相关线索或者材料。

申诉不符合前款规定的，人民法院应当告知申诉人补充材料；申诉人对必要材料拒绝补充且无正当理由的，不予审查。

3.申诉的效力

申诉的效力，是指已经发生法律效力的判决或裁定因申诉权人不服而提出申诉后原裁判应否停止执行的效力。