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一职业教育体系和现状（第3页）

，“高等职业教育根据需要和条件由高等职业学校实施或普通高等学校实施”

[6]。

1998年起，高等职业教育步入了大发展时期。

截至2010年年底，全国共有独立设置的高等职业院校1246所，招生数近300万人，学校数量、招生数、毕业生数都占到普通高等教育的半壁江山。

在数量增长的同时，高等职业教育的办学模式、教学体系、培养方式、师资队伍建设也在不断发展之中，出现了一批职业教育特色鲜明，走产学研结合道路、以服务为宗旨、以就业为导向的高等职业教育院校。

——本科院校举办的二级高等职业技术学院。

本科院校举办的二级高等职业技术学院（简称本科办高职），是发展高等职业教育的模式之一，其办学目标与独立设置的高等职业教育院校基本一致，目前全国有近200所本科院校设有二级高等职业技术学院。

——五年制高等职业教育。

五年制高等职业技术教育（简称五年制高职）是指招收初中毕业生，实行五年一贯制教学的高等职业教育模式，是中国高等职业教育的一种形式，在国际上也是一种成熟学制。

为了规范五年制高职的发展，教育部2002年颁发了关于《关于进一步办好五年制高等职业技术教育的几点意见》（以下简称《意见》）。

按照《意见》要求，五年制高职的前三年按照中等职业教育的管理办法进行管理，后两年纳入高等教育管理范畴。

[7]

高等职业教育学校数和在校生数持续增长。

2010年，高等职业教育学校数为1113所，在校生数为966.18万人，比2005年增加253.22人，增长35.52%。

毕业生数为316.37万人，比2005年增加156.15万人，增长97.46%（表4—2）。

表4—22005—2010年高等职业教育（专科）发展情况

综观职业教育的学制，1年、2年、3年、4年、5年的学制都有，更别说各类培训的期限，其灵活性更强。

这是“面向人人、面向全社会”

的历史需要。

同时，依据不同地区的经济发展水平和教育普及程度，中国注重建立、健全职业学校教育与职业培训并举，职业教育内部之间、职业教育与其他教育类型之间相互沟通、协调发展的职业教育体系。

中国中职和高职已分别占据高中阶段教育和普通高等教育招生规模的“半壁江山”

（表4—3、表4—4），这一结构不仅具备了加快普及高中阶段教育的基本能力，也具备了大规模培养高素质劳动者和技能型人才的能力，为中国现代化建设提供了强有力的人才保障，以服务为宗旨、以就业为导向的职业教育，与市场需求结合紧密，受教育者在就业竞争中具有明显优势。

根据教育部数据，近年来中职就业率一直保持在95%以上，学生创业积极性较高，甚至超过了普通高校学生，职业教育毕业生基本满足行业企业的用人需求，对保持社会就业大局稳定发挥了积极作用。

表4—32005—2010年高中阶段各类学校招生情况（单位：万人）

表4—42005—2010年普通高等教育本专（高职）招生情况（单位：万人）

（三）职业教育的管理与投入体制

新中国成立以来，职业教育管理经历了一条以行业主管部门为中心到以教育部门为中心的道路。

1953年，政务院制定了“中央各部和主管部门对中等专业学校实行集中统一的领导与管理，劳动部门对技工学校实行综合管理”

的方针。

中等职业教育的管理权集中在中央政府，分散在各主管部门，教育部门的作用受到很大的限制。

《职业教育法》规定：“国务院教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划，综合协调。”

[8]从而确定了教育部门在职业教育管理中的中心地位。

目前，中国职业教育管理体制的基本格局是：中等专业学校主要由行业或区县举办，职业高中基本上由区县举办，这两类学校统一归口教育部门管理。

技工学校则主要由行业和企业办学，劳动部门实施综合管理。