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三1910年的国会请愿运动（第1页）

三、1910年的国会请愿运动

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1910年是清末国会请愿运动彪炳史册的一年。

在这一年里，国内的立宪派以各省谘议局为舞台，以解决外交和内政问题为由，于1910年1月、6月和10月，先后发动三次全国性的速开国会请愿运动，要求清政府一年内召开国会。

除了规模和声势更加浩大之外，1910年的国会请愿运动在具体诉求上与1908年的国会请愿运动并无二致，一是仿照近代欧美国家宪政，成立一个向国会负责的责任内阁，由此推动中国宪政的实施；二是贯彻西方宪政国家的三权分立原则，使国会享有完全立法权。

所不同的是，随着形势的发展，请愿的语言更加直白，更加激越。

如在成立责任内阁问题上，他们直白建言只有实行英国式的虚君议会君主立宪制度，方能保君主之尊荣。

在要求国会享有完全立法权问题上，他们直率批评清政府开办的资政院，既无监督权，也无立法权，并不具备西方国会的权限，“一为专制政体之议政机关，一为立宪政体之监督机关”

②;并威胁清政府，如不授予人民立法权，那么人民就有不遵守法律的义务，即使人民起来造反，推翻政府，也只能听任之，“代表等亦无力可以导喻之，惟有束手以坐视宗社之墟耳”

①。

再者，随着预备立宪的推进，1910年国会请愿运动对参与制宪权的愿望也表达得更加强烈和迫切。

在他们发表的《国会请愿同志会意见书》中，立宪派就明确要求宪法应由国会和君主共同制定，指出“宪法若纯由钦定，则将来人民必常倡改正之议，反以牵动国本，故不如采协定宪法之可垂诸久远。

协定者，由政府起草，交议院协赞之谓也。

倘政府果能采纳此说，则吾国一面召集国会，一面编订宪法，更易着手”

②。

有的则直率反对钦定宪法，指出宪法既为君民共同遵守，就应由君民共同制定，否则，必偏于独裁，流于专制，“以少数人之利益侵害多数人之利益”

③，与宪法原则相违背，因此，必须“先开国会，而后定宪法，争民权”

④。

或说中国既然为国民的国家，而非家族的国家，国家主权属于人民，因此，制定宪法就“必不能采钦定之主义，而当采君民共定之主义”

⑤。