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二、慈禧太后的妥协
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在各立宪派团体的组织和推动下,1908年的春夏,各省曾出现一波速开国会请愿的热潮。
面对纷至沓来的请愿书,富有统治经验的慈禧太后并没有惊慌失措,而是沉着应对。
虽然出于“帝党”
与“后党”
的历史恩怨,慈禧太后有些感情用事,于7月25日突发上谕,将参与国会请愿活动且与“帝党”
有关联的法部主事陈景仁革职。
①稍后,又将康有为、梁启超领导的政闻社以非法组织加以取缔。
②但对国内立宪派,慈禧太后还是采取笼络政策,认识到参与请愿立宪的多为社会名流,他们“实与从前纯由少年志士所鼓吹者不同,若不从速将国会期限决定,人心一失,隐患愈深”
③,于是,对速开国会的要求还是做出了一些妥协。
为表达朝廷的立宪诚意,慈禧太后不但于6月间授意张之洞、袁世凯召集相关官员及归国留学生,就国会期限问题听取各界意见,而且加速预备立宪的相关立法进程,以满足立宪派的期望。
1908年7月8日,发布上谕,将资政院拟订的资政院院章的头两章(总纲和选举)先行颁布,同时督促其余八章“着即迅速妥订,具奏请旨”
④。
7月22日,批准颁布由宪政编查馆拟订的《各省谘议局章程》和《谘议局议员选举章程》,并令各省督抚认真执行,“自奉到章程起,限一年内一律办齐”
⑤。
8月27日,批准颁布《钦定宪法大纲》《议院法要领《选举法要领》和《九年预备立宪逐年筹备事宜清单》四个重要文件,宣布召集国会以九年为限,以1908年为第一年,于1916年最后一年召集国会,并责令各级行政部门每隔6个月,向宪政编查馆汇报筹备进展情况,以示朝廷对预备立宪之重视。
①
然而,慈禧太后的所有这些让步和妥协,都是以不违背“大权统于朝廷、庶政公诸舆论”
的钦定宪政改革路线为前提的。
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