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丞相皇帝与郡国计吏 两汉上计制度变迁探微（第1页）

丞相、皇帝与郡国计吏：两汉上计制度变迁探微

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上计作为地方官府向上级机构汇报工作的年度性活动，至晚战国时代已经出现，一直到唐代还在实行。

帝国建立后，上计就分为县向郡（汉代还有国）上计与郡（国）向朝廷上计两种，成为上级官府掌握下级治绩的重要渠道，与官员考课黜陟有直接联系，亦成为赋税征收、钱物与人员调发的基本依据。

这一制度的长期运行，为维持帝国的有效运转提供了保证。

①

因此，这一制度宋代以来就受到关注②，20世纪以后，亦长期为中日学界所重视，相关的研究颇为丰富。

特别是1993年江苏东海县尹湾汉墓简牍中，首次发现了郡级集簿的抄件；2003年湖南郴州苏仙桥10号井出土的西晋简则包含了不少西晋时期桂阳郡上计的资料。

①新资料的出土与研究进一步推动了这一问题研究的深入。

纵观20世纪40年代以来的研究，对于上计的起源、具体实施，包括计簿的内容、计吏的选拔、边郡上计的频率、受计的机关及相应的职责、上计制度的作用（如与考课的关系）及其演变等均做过丰富的研究。

研究所利用的资料亦从单纯依靠传世文献，转向文献与出土资料相结合。

有关上计制度的方方面面，前人均有涉及，并形成若干共识，已无必要再做系统探讨。

然而，一些问题仍存明显分歧。

其中关于郡国上计，学者几乎都注意到朝廷受计机构问题，也都指出通常由丞相与御史大夫（东汉则为司徒与司空）主持受计，皇帝有时也会亲自受计。

不过，对皇帝受计与丞相、御史大夫受计之间的关系及其变化，认识则颇有不同。

观诸家见解，大致可分为三说：一是认为丞相、御史大夫和皇帝均参加受计，但对皇帝的参与程度、性质估计不同。

有学者认为郡国上报的上计簿要接受丞相、御史大夫的考课，皇帝有时要亲自受计，例子则主要是西汉武帝受计以及东汉班固的《东都赋》②，言下之意皇帝受计并非常态。

另有学者则表述得更为含混，不分西汉与东汉，认为汉代郡国上计时，皇帝要亲自受计，一般则由丞相或司徒受计，由御史大夫检查。

①又有学者说皇帝在京师时就亲自主持上计，行幸郡国则就地上计，除了皇帝受计之外，经常主持上计事项的是丞相、御史大夫。

②还有学者的看法实含矛盾，称皇帝受计是一种日常仪式，又说西汉时一般情况下皇帝不召见计吏，东汉皇帝经常直接召见计吏。

③还有学者认为受计是由丞相主持，朝廷其他机构长官也会参与，计吏会参加朝廷的一些仪式，并受皇帝召，回答问题④，对皇帝是否会受计，并未正面说明。

（接上页）探讨》，郑州：中州古籍出版社，1998年，第183页；张桂萍：《汉代的上计制度》，《北京师范学院学报（哲学社会科学版）》1989年第1期，第46页。

持第二说的学者只提到上计档案的接受和管理，主要由丞相府（西汉，东汉则是司徒，实际是尚书主持）和御史府负责，有的未及御史府，均没有提及皇帝的参与。

①

当然也有学者在论述上计时只提及两汉皇帝受计，不及丞相与御史两府②，这属于第三说。

另有学者虽然是在围绕“五条诏书”

探讨汉唐上计吏戒敕的演变史，亦论及上计活动发生的地点与活动的内容，关注的主要是正月旦的“元会”

，部分涉及皇帝与上计的关系。

③

关于朝廷受郡国上计时，皇帝与丞相、御史大夫（司徒、司空）之间的作用，尤其是关于皇帝受计是否存在，若存在，究竟是常态还是偶尔为之，两汉前后是否有变化，抑或两朝四百年一以贯之，学界多有分歧，亦乏仔细的考察，需要做进一步的梳理。

本文将围绕此问题做些分析。