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二西汉武帝以后丞相作用再探（第1页）

二、西汉武帝以后丞相作用再探

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武帝以后，丞相依然负责郡国事务，此问题史书中并无专门的论述，透过若干事例，可见一斑。

据《汉书·丙吉传》，宣帝时，吉为丞相，善待属吏：

于官属掾史，务掩过扬善。

吉驭吏耆酒，数逋**，尝从吉出，醉欧丞相车上。

西曹主吏白欲斥之，吉曰：“以醉饱之失去士，使此人将复何所容?西曹地忍之，此不过污丞相车茵耳。”

遂不去也。

此驭吏边郡人，习知边塞发奔命警备事，尝出，适见驿骑持赤白囊，边郡发奔命书驰来至。

驭吏因随驿骑至公车刺取，知虏入云中、代郡，遽归府见吉白状，因曰：“恐虏所入边郡，二千石长吏有老病不任兵马者，宜可豫视。”

吉善其言，召东曹案边长吏，琐科条其人。

未已，诏召丞相、御史，问以虏所入郡吏，吉具对。

御史大夫卒遽不能详知，以得谴让。

而吉见谓忧边思职，驭吏力也。

（743146）

本传记载此事，意在颂扬丙吉为人宽厚，无意中却透露出皇帝与丞相、御史大夫之间的分工。

据《汉书·百官公卿表下》，丙吉任丞相在宣帝神爵三年（前59年）四月戊戌至五凤三年（前55年）正月癸卯间，其间以五凤二年（前56年）八月为界，此前任御史大夫的是萧望之，后为黄霸。

不能确定此事具体时间与任职的御史大夫。

按云中与代郡的位置，这里所谓的“虏”

指的应是匈奴。

此时正值匈奴内乱，五单于争立，相互厮杀。

①

此事关涉本文主旨的有两点，一是外敌入侵的情报，驿骑要直接送到公车府，上报给皇帝，再次证明皇帝本人对于军事行动与军队要直接掌控。

二是边郡长吏的人事资料，如能力与年龄等（包括上引文提到的“老病不任兵马者”

），却并不为宣帝所掌握，保存在丞相与御史大夫手中。

驭吏的作用就体现在提前给丙吉通风报信，让他能准备好遭到入侵的边郡长吏的人事信息，以备皇帝垂询。

这是他对前次在丙吉车内坐垫（茵）上呕吐而没有遭斥免的报答。

上文提到，丞相府的东曹能够“琐科条其人”

，按师古注引张晏的解释：“琐，录也。

欲科条其人老少及所经历，知其本以文武进也。”

丞相府保存了边郡二千石及长吏的人事档案，故可以查看并抄录。

①因西北汉简的发现与研究，我们已经大致清楚当时官吏人事档案的基本内容②，可知张晏所言无误。

《汉旧仪》卷下说：“旧制，令六百石以上，尚书调拜迁；四百石长相至二百石，丞相调除；中都官百石，大鸿胪调；郡国百石，二千石调。”

③《汉书·张敞传》云，宣帝时，张敞拜胶东相，平定境内盗贼，有功的官吏“上名尚书调补县令者数十人”

（763220），可知，至晚此时，该分工已然出现。

根据这一规定，丞相所掌握的全国官吏的人事资料颇为可观，从江苏东海县出土的尹湾汉简的3、4号木牍可见一斑。

东海郡及下属38个县级机构中，六百石以上的官员不过11位，余下的119位长吏都要由丞相来任命。