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第四 参谋咨询（第1页）

第四节参谋咨询

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学习目标

1.掌握辅助决策中参谋咨询的程序。

2.掌握日常工作中参谋咨询的内容。

参谋咨询，是指有利于提高领导工作效率的智谋性辅助活动。

秘书部门贴近领导、综合服务、信息枢纽的特有优势，决定了参谋咨询是秘书工作的一项重要任务，秘书工作的参谋作用，主要是通过参谋咨询活动来实现的。

秘书参谋咨询活动，对领导思想具有补充完善的作用，对领导决策具有辅助取舍的作用，对领导工作具有提醒警策的作用。

这三种作用，有时是独立发挥，更多的时候是共同发挥。

在中国实行“四个全面”

战略布局的新形势下，秘书工作的参谋咨询作用越来越重要，包括辅助决策中的参谋咨询和日常工作中的参谋咨询两个方面。

一、辅助决策中的参谋咨询

决策是领导者的基本职责。

秘书工作是为领导工作服务的，辅助决策理应成为秘书部门的基本职责和任务。

秘书参谋咨询的重点，应是满足领导决策及实施的需要，围绕决策前后开展参谋咨询活动。

（一）调查研究，提供决策课题

发现问题，是决策活动的起点，是确定决策课题的前提条件。

一般来说，选择决策课题是领导者的职责。

对于战略性课题，往往由专门的“智囊团”

和“思想库”

负责提出，而对于程序性决策和战术性决策，领导者往往需要秘书人员发挥参谋作用，为其提供有价值的决策课题。

为此，秘书人员应当通过调查研究，从中发现问题，提供决策课题，并提出解决问题的参谋建议，供领导者决策时参考。

（二）收集信息，提供决策依据

信息是决策的基础和依据。

秘书要通过各种途径和方式，广泛收集、整理和报送有关信息资料，为领导决策提供各种依据，包括事实依据、理论依据、法律依据和历史依据等，使领导决策建立在科学基础之上。

（三）拟制预案，提供决策建议

领导决策应当有多种方案可供选择。

一般来说，为领导决策提供预案的单位和部门很多，秘书部门在拟制预案工作中主要有两种情况：一种是领导要求秘书部门单独拟制预案；另一种是秘书部门会同有关单位和部门共同拟制预案。

无论哪种情况，都要求秘书部门和秘书人员参与决策预案拟制工作，积极提出参谋建议。

（四）综合协调，组织决策论证

为实现决策的民主化、科学化，秘书部门应当协助领导做好决策中的综合协调和方案论证工作。

一是根据领导指示，通过各种方式和渠道，广泛征询所属单位和基层干部群众对决策方案的意见；二是根据领导指示，组织有关专家对决策方案进行可行性论证；三是综合各方面意见，权衡利弊得失，对决策方案进行优化处理；四是承办决策会议，做好会议文书工作。