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(《国语·齐语》)。
战国时,随着文化下到民间和士阶层的崛起,选才方式相对自由,六国的“养士之风”
与秦国的“客卿制”
、“军功爵制”
最具代表性。
养士,其实质是各国通过招揽人才以扩充实力,为争霸天下而采取的准备措施。
齐国的孟尝君、赵国的平原君、楚国的春申君、魏国的信陵君都是战国时养士的典范。
六国养士之风虽然盛行,但用相则多为宗族及国人,这与秦国多以他国之士为相迥然不同。
如张仪为魏国人,吕不韦为卫国人,而李斯则为楚国人。
当然,客卿拜相有两种途径:一是因受秦王赏识而直接提拔,二是凭借军功而升为相。
以上选官方式,都是打破世官制的,均内含一定的荐举与考功性质,是选官制的开始。
到了汉代,才正式产生比较完善的官吏选拔制度,并延续数百年,直至隋唐科举制的建立。
汉代选官的途径有很多,但主要是察举和征辟。
征辟是由皇帝或官府直接聘官的一种制度。
皇帝所聘叫做“征”
,官府所聘叫做“辟”
。
被聘者一般不需要考即被授予官职。
察举制,形成于西汉文帝到武帝之间,其实质是一种考察荐举制度,即由刺史、郡守、相等地方长官按照一定标准(一般分为四科:第一科称为德行高妙,志节贞白;第二科称为学通行修,经中博士;第三科称为明晓法令,足以决疑,能案章覆问,文中御史;第四科称为刚毅多略,遭事不惑,明足以照奸,勇足以决断,才任三辅剧令)。
以上四科根据察举的具体科目而各有所侧重(见卫宏《汉旧仪》)。
选拔人才并推荐给朝廷,经考核(考核方式有对策和射策两种)后择优录用,授以相应官职。
汉代察举名目繁多,一般分为常科(岁举)和特科(特举)两类。
“孝廉”
、“茂才”
(亦作“秀才”
)等属于常科。
“孝廉”
因武帝时董仲舒之请而设,“孝谓善事父母者,廉谓清洁有廉隅者”
(《汉书·武帝纪》颜师古注)。
武帝元光元年(前134)“初令郡国举孝廉各一人”
(《汉书·武帝纪》),此为孝廉岁举制度实施的开始。
西汉时每郡岁举孝廉两人,东汉时则有些变化。
首先,按人口比例分配名额。
“郡国率二十万口岁举孝廉一人”
,“不满二十万二岁一人,不满十万三岁一人”
(《后汉书·丁鸿传》)。
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