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§三 从行政干预到市场调（第1页）

§三从行政干预到市场调节

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抑制农产品炒作的手段主要有两大类：一是行政干预，二是市场调节，两者相辅相成，缺一不可。

总体上看，市场调节离不开行政干预作补充，行政干预应该尽快走向市场调节。

当然，在从行政干预走向市场调节的过程中存在着反复是很正常的。

尤其是在市场机制和市场手段还不完善的背景下，有时候行政干预是不得已却见效较快的办法。

需要提请注意的是，动用多种手段对进出农产品市场的大额资金进行重点跟踪监管，对恶意收购者进行必要打击，这些措施虽然必不可少，但政府的重点不能完全放在这上面，更不能以为有了这几样措施就可以高枕无忧了。

因为游资的天性就是逐利，它的兴趣爱好如果不在农产品炒作上，也会体现在其他传统商品或服务的炒作上。

只有当它感到有序进入新兴产业领域有利可图（例如政府有税收、融资渠道等加以正确引导，使得它们感到在这方面投入比较符合盈利预期），才会减少对传统商品和服务价格的炒作冲击。

这也是“堵不如疏”

的简单道理。

1　市场调节离不开行政干预

有人对政府出面干预农产品价格上涨抱不以为然的态度，以为我国实现社会主义市场经济已经多年，再也不能回到迷信用行政手段干预经济的老路上去。

初看起来这似乎有点道理，但实际上用行政手段干预经济并不是和市场经济相对立的；与市场经济对立的是计划经济，而不是一时一地对经济的暂时干预。

即使在老牌资本主义国家，也是如此。

根据本书前面所述，打击农产品炒作首先要界定有没有游资在进行炒作。

其实，这个问题本来就不该是问题。

因为从最简单的道理看，如果大蒜价格的暴涨主要不是游资炒作造成的、而是产量减少造成的，那么即使大蒜种植面积减少一半，也只能使得其价格上涨一两倍，再夸张一点，也就是三四倍，而现在一年间价格上涨几十上百倍，说没有游资炒作怎么也说不过去。

不仅仅是现在这一轮价格暴涨，游资参与炒作大蒜其实已经成为一种惯例，丝毫没有什么可以司空见惯的。

山东省苍山县金发蒜业经理宋家财就说，其实每年都会有游资进入大蒜市场，从中炒作渔利。

今（2009）年大蒜生意这么好做，游资操控者自然不会放过这个赚钱机会　1。

至于判断游资进行炒作的标准，国家发展和改革委员会价格监督检查司司长许昆林给出的解释是：在市场旺销的情况下大量囤积，造成市场供应紧张，价格上涨以后再出售，或者垄断货源，造成市场紧张且从中牟取暴利的行为，都可以认定为游资炒作。

虽然这个定义中还有许多概念如“大量”

、“暴利”

等有待细化，但相对来说已经比较明确。

国家发展和改革委员会价格司副司长周望军2010年5月24日透露说，国家发展和改革委员会很快就会会同国家商务部、国家工商行政管理总局等部门，组织开展市场监管、严厉打击炒作农产品行为的专项行动，不给投机和炒作行为留下可乘之机。