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爱民之举（第1页）

爱民之举

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唐太宗不仅规定了以“静”

为特征的施政方针，而且采取具体措施加以落实。

唐初，在政治上经济上努力创造各种条件，以便恢复与发展农业生产，为封建国家提供富裕的财源。

具体地说，重农政策包括以下几点。

要使百姓“安静”

，首先要有田可种。

经历隋末丧乱，州县萧条，人口稀少，大量空荒地的存在是唐初实行均田制的前提。

武德七年四月，唐高祖颁布均田令，规定：“丁男，中男给（田）一顷，所授之田，十分之二为世业，八为口分。

世业之田，身死则承户者便授之，口分，则收入官，更以给人。”

这种计口授田的土地分配法，是在唐初地广人稀的特殊历史条件下产生的，也是继承北魏、隋朝的均田制而稍加损益。

它在一定程度上限制了士族，豪强对土地的垄断。

但是，武德七、八、九年间，皇室内争激烈，均田令并未认真贯彻。

唐太宗即位后，才开始切实地推行。

贞观初，长孙顺德为泽州刺史，发现“前刺史张长贵，赵士达并占境内膏腴之田数十顷，顺德并劾而追夺，分绐贫户。”

贞观十一年七月二十日，因暴雨成灾，唐太宗“诏废明德宫及飞山宫之玄圃院，分给河南，洛阳遭水户。”

这些例子说明，当时确实分配过土地，而分配原则无疑是均田令。

当然，在地主土地私有制的情况下，所谓“均天下之田”

是根本不可能的。

诚如元代马端临所说：“似所种者皆荒闲无主之田广，固非尽夺富者之田，以予贫人也。”

所以，在空荒地较少的地区即“狭乡”

，农民群众往往得不到法定的百亩。

贞观十八年二月，唐太宗“幸灵口，村落倡侧，向其受田，丁三十亩。

遂夜分而寝，忧其不给。”

对于受田不足的情况，深感忧虑。

如何解决这个矛盾呢?唐太宗极力鼓励农民迁往空荒地较多的地区即“宽乡”

，以便给足田数。

贞观元年，“朝廷立议，户殷之处，得徙宽乡”

当时，陕州刺史崔善为上表反对说：关中地狭户殷，丁男全充府兵，如果任令迁移，都到关外去，关中空虚，很不方便。

唐太宗一听，出于军事上考虑，便停止议迁移事。

其实，这里议的仅仅是府兵。

至于一般农户特别是饥民，还是鼓励他们从狭乡迁往宽乡的。

贞观元年，关内旱灾，粮食歉收，组织饥民到关外“分房就食”

。