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第一 当代世界高等教育评估两难问题（第1页）

第一节当代世界高等教育评估两难问题

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在高等教育评估中会遇到很多问题，但随着评估理念的发展，评估技术的进步以及评估经验的积累，许多问题已迎刃而解或不是国际上普遍的问题，但一些问题还困惑于高等教育评估活动中，向“左”

向“右”

都很为难。

总结这类问题，能够为结合本国国情开展高等教育评估活动提供新的思考。

一、高等教育评估目的：规范还是特色？

开展高等教育评估活动必须首先回答其目的的问题，它是高等教育评估的基础性问题。

在不同历史时期以及不同的国家，对它的回答有所不同的。

就当代而言，高等教育评估是为了促进高等教育的规范发展还是特色发展？

高等教育的规范发展与特色发展是高等教育两种不同的发展模式。

从思辨上理解，一方面，高等教育的特色发展离不开规范发展的。

没有规范，高等教育发展失去“方圆”

，更不可能谈其特色发展。

因此，高等教育评估就是要捍卫高等教育的规范。

任何一所富有特色的高校，在它的发展史中都能体现出它的规范。

另一方面，高等教育的规范发展也离不开特色发展。

一所高校的发展如果是因循守旧，跟随其他高校的发展或简单地复制他校的发展模式而没有特色，到头来可能高校的发展失去了生存空间。

因此，高等教育评估必须注重高校发展特色。

因此，从理论上看，高等教育的规范发展与特色发展是需要协调一致的。

但高等教育实践的规范发展与特色发展毕竟有所不同，而且高等教育实践活动比较高等教育理论发展更为丰富和复杂，高等教育评估必然引起人们的思考：高等教育评估是为了促进高校的规范发展还是特色发展？

在高等教育评估实践活动中，对被评高校评估信息的采信，必然对高校的教学、科研、师生等方面的信息进行收集、整理、归类和验证与解释，最后很可能出现的结果是各高校水平或学科都不错，但这却与实际结果相差甚远。

甚至一些高校为了得到合格或优秀水平，针对评估机构的既定指标去拼够学校的教育活动，使自己的学校办学失去了应该有的特色。

英国QAA对英格兰的高校共62个学科进行的评估显示，平均分达到了21.6分，评估结果显示学科质量为优秀。

最好与最差之间也就是24分，最差的也有20分。

62个学科之间几乎没有什么差距。

当时，QAA得出的评估结论是：大学的教学质量都很好，[1]高校学科之间差距不大。

实际上，高校学科发展有较大差距，一些高校的学科发展很有特色，但按照评估指标得出的结论却与英格兰高校的教学质量现状并不吻合。

除了从学科层面来看，高校的个案评估也能说明问题。

英国利兹大学和桑德维尔学院都接受了“通迅与传媒学”

学科的评估。

利兹大学总得分为20分，属于优秀，但一子项中的得分仅为1分，属于不合格。

最终，评估组该校的评估结论为“不合格”

。

而桑德维尔学院的总得分仅为13分，可是在6个子项中得分分别为5个2分和1个3分，但评估组最终对该学科的评估结论为“合格”

。

[2]客观地讲，当年利兹大学的“通迅与传媒学”