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第一 当代南非高等教育评估的历史与制度（第1页）

第一节当代南非高等教育评估的历史与制度

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南非位于非洲大陆最南端，是世界上唯一同时拥有三个首都的国家。

南非人口近5000万，主要由黑人、白人、有色人和亚裔四大人种构成，全国分为9个省，各省有立法、任免公务人员的权力，负责本省经济、财政和税收等事务。

17世纪后，荷兰、英国相继入侵南非。

20世纪初，南非一度成为英国的自治领地。

1961年5月31日，南非退出英联邦，成立南非共和国。

1994年4月，南非举行首次由各种族参加的大选，曼德拉当选为南非首任黑人总统，这也宣告，南非的种族隔离被废止。

南非教育资源分布不平衡，因长期实行种族隔离的教育制度，黑人受教育机会远远低于白人。

1995年1月，南非正式实施7至16岁儿童免费义务教育。

现有大学21所，理工学院15所，教育学院和技术学院157所，接受过高等教育的人口占总人口约9.1%。

一、当代南非高等教育评估历史

（一）当代南非高等教育发展简况

南非是一个传统的英联邦体系国家，其经济、法律、教育等制度都承袭于英国模式。

南非全国现有21所公立大学和15所技术大学。

公立大学主要为研究型的综合性大学，招有本国学生和外国留学生约14万人，技术大学提供高等教育职业教育，招有本国学生和外国留学生约20万人。

早在1829年，南非就建立了全国首个高等教育机构——南非学院，后改名为今天的“开普敦大学”

。

1910年南非联邦建立前，殖民政府颁布了多项教育法律，如1905年的《开普学校教育法》，1907年《史末资将军教育法》和1909年《南非法案》等，使南非种族隔离教育制度逐渐形成。

1910年开始，南非联邦成为英国自治领地。

种族隔离教育制度愈演愈烈，直到“1948年南非全面推行种族隔离制度，教育按种族、地理和意识形态划分为19个不同的部门，建立了黑人、白人、有色人和印度人4种教育体制，实行‘分散管理’和‘学校分离’，从而造成南非各民族，尤其是黑人和白人之间的文化教育水平的巨大差异”

。

[1]1953年颁布了《班图教育法》，1959年颁布了《大学教育扩充法案》和《哈雷堡学院转交法》，这种高校按种族分别建立的体制，使高等教育种族隔离和种族歧视政策逐渐形成。

虽然它使有色人种青年接受高等教育机会有所增加，但南非各种族之间，特别是黑人与白人之间接受的教育类型、教育水平、教育质量呈现巨大差异。

1961南非退出英联邦后成立新的南非共和国，开始致力于为各种族提供平等接受高等教育的机会。

1979年，南非政府颁布《面向黑人的大学修正案（第52号）》，高等教育在法律上进入非种族化阶段。

但南非种族隔离制度的终结是在1994年。

当年，南非举行第一次多种族大选，黑人领袖纳尔逊·曼德拉当选国家总统。

新政府把教育作为重建与发展的首要任务，根据《南非重建与发展计划》基本国策，提出了消除种族隔离的教育改革计划。

1997年7月，南非教育部发表高等教育白皮书，确定高等教育改革措施，要求消除种族隔离制度，实现人人享受高等教育的平等权利，并对招收黑人学生的学校给予政策及资金上的倾斜。

从此，南非高等教育的发展走上了民主、平等的道路。

（二）当代南非高等教育评估的历史发展

长期以来，南非实行种族隔离教育制度，“形成了黑人教育、白人教育、混血人种教育和印度人教育等四种体制”

，[2]隔离制度影响到南非的各级教育。

南非的“高等教育发展缓慢，全国也没有一个统一的教育部门对高等教育进行管理，而是实行各种族教育的各自管理，南非至少设立了17个从种族上划分的教育部，其中有11个部负责黑人教育，白人和非白人在高等教育的办学条件、生源质量及师资数量和质量等方面存在巨大的差别”

。

[3]由于全国没有统一的教育职能管理部门，对高校教育的管理以及质量管理更多的是高校自己的事务，高校把衡量高等教育质量的“一个重要指标是看大学毕业生是否能够在英国大学继续高一级学位的学习”