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§第89 汇率改革是我们的既定目标（第1页）

§第89节汇率改革是我们的既定目标

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不论外界对人民币汇率改革有没有压力、压力有多大，汇率改革都是我们的既定目标。

只不过汇率改革涉及面广，必须经过充分论证，并且在实践中不断完善，所以急躁不得。

早在2005年7月21日我国开始实行人民币汇率形成机制改革后，人民币汇率改革的不断完善和推进就是我们的一项既定目标。

只不过人民币汇率政策是我国核心利益，所以必须在经过充分论证的基础上，认真研究这个问题，宁可走得慢一点也要走得稳一点。

对此，中国人民银行2005年7月21日在关于这项改革的通告中已经做了充分说明。

通告指出，我国实行的是以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。

这意味着人民币汇率从此不再钉住单一美元，而是要形成更加富有弹性的汇率机制。

通告指出，今后中国人民银行将根据市场发育和国内经济金融形势，适时调整汇率浮动区间，以便保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定，促进国际收支基本平衡，维护宏观经济和金融市场稳定[注释1]。

从国际上看，人民币实行以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度，是符合国际通行准则的。

当然，具体是升值还是贬值，升多少贬多少，什么时候升什么时候贬，既要考虑国内市场供求关系也要考虑全球经济格局。

从这一点上看，目前全球经济仍然笼罩在金融危机的阴影之中，所以人民币汇率推迟改革、暂时强调保持基本稳定，是很好理解的。

因为这时候人民币汇率的较大波动，不但会给我国经济而且会给全球经济造成巨大冲击，是各方不愿意看到的。

例如，目前全球有些国家的巨额不良金融资产还没有得到妥善处置，发达国家的高债务和高赤字有可能酿成主权违约风险，高失业率、新出现的全球性资产泡沫风险依然存在，这些都要求人民币汇率最好能保持基本稳定。

因为说到底，我国是全球最大的发展中国家，面对这样一个大经济体货币币值的大起大落，造成的影响不会等闲视之[注释2]。

所以从这一点上看，人民币稳定不仅为我国经济的健康发展奠定了良好基础，而且对全球经济发展大局也是一个巨大贡献。

2009年3月，就在20国集团（G20）峰会召开之前，中国人民银行行长周小川提出了创建新的超主权储备货币的提议。

他认为，国际货币基金组织（IMF）各成员国本来是有特别提款权的，所以现在不必发行一种新的钞票，只要把这种特别提款权变成一种国际储备货币就行了。

这一提议得到俄罗斯总统梅德韦杰夫的赞同，却遭到美国总统贝拉克·奥巴马的反对，后者认为没有必要设立这样一种新的全球货币，因为这样一来美国就失去了独家决定国际储备货币发行的权力[注释3]。

而全球金融危机的爆发，正在瓦解现有国际货币体系。

对于人民币来说，如果要想在将来与美元、欧元一起通过整合成为全球主要国际货币体系中的本位币，就必须利用未来5年到8年的时间打好基础，这主要包括：避免在国内发生金融危机、货币危机或较大的金融动**；强化内需增长能力；构建发达的金融市场；注重通过国际协议来推进人民币进入国际市场；在此期间尽量避免与美元、欧元、日元等的较大纷争，并且力求保持人民币汇率的基本稳定[注释4]。

必须指出的是，人民币汇率暂时保持基本稳定并不影响从长期来看我国实行有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定目标。