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§第12 舒默议案解决不了根本问题（第1页）

§第12节舒默议案解决不了根本问题

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舒默议案企图通过呼吁美国政府就人民币汇率问题向我国政府采取强硬措施，是违背人民币汇率本身运行规律的，这种“快刀斩乱麻”

剪不断理还乱，是注定损人不利己的。

货币及其汇率是一个国家主权的象征。

关于这一点，可以从许多国家的法定货币以本国历史伟人肖像为图案上看出来。

所以，任何动辄要求其他国家调整货币汇率的行为，都是注定得不到该国支持的。

虽然国际货币金融秩序需要各国政府通力合作，建立起相互协调、币值稳定的汇率机制，但每个国家的货币及其汇率本身都具有国际制度安排的特点，是国际金融秩序的重要组成部分。

它的运行和改变有着自身规律，并不是可以轻易作出改变的，否则就会导致混乱。

2005年，美国纽约州民主党参议员查尔斯·舒默（Charles　Schumer）第一次提出了所谓的“舒默议案”

，威胁说，如果人民币不升值，那么所有进入美国的中国商品都要被加收27.5%的汇率税。

2010年3月16日，查尔斯·舒默故伎重演，认为我国的人民币汇率政策是“导致全球经济失衡的主要原因”

，并且推出了升级版的“舒默议案”

，启动立法程序，再一次就人民币汇率问题向我国施加压力，结果有130位美国国会议员呼吁美国政府把我国列为“汇率操纵国”

。

在查尔斯·舒默眼里，我国是一个“汇率根本性失当”

的国家，因此美国应当对我国采取严厉的制裁措施。

不仅如此，他还坚决要求国际货币基金组织（IMF）与我国等“汇率根本性失当”

的国家举行特别会谈，由世界贸易组织（WTO）来寻求解决办法。

对于我国国务院总理温家宝“人民币币值并未低估”

的表态，查尔斯·舒默公开扬言“我们再也不愿意听到这类说法了。

我们要强迫他调整汇率。”

在这里，他首次直接使用了“强迫”

这个词[注释1]。

查尔斯·舒默的观点得到了美国联邦储备委员会主席本·伯南克（Ben　Bernanke）的赞同。

2010年4月14日，本·伯南克在美国国会联合经济委员会（Joint　Eitte）作证时，发表了被外界看作是针对人民币汇率最强硬的言论。

他表示，人民币币值被低估了，美国应当继续就人民币汇率问题向中国施加压力。

不过，他并不同意查尔斯·舒默提出的要求美国国会通过立法来迫使美国政府对此采取行动。

本·伯南克认为，中国之所以坚持不肯让人民币升值，是因为人民币汇率问题无论在美国还是在中国都被过度政治化了：“正如我们一样，他们也有很多政治考量。

首先，他们很保守，担心任何重大变化所带来的影响，特别是在他们看来全球经济现状依然脆弱。

许多政治因素，比如坚持要维持出口为导向的出口商的影响力，都能影响他们的决定。”