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§第38 重点增加资源类资产配置（第3页）

在国外早已有之。

在这次全球金融危机爆发时，诺贝尔经济学奖获得者蒙代尔就建议我国政府发放“全民消费券”

，这实际上就是一种“全民红包”

。

2008年1月上海市政协委员邢普建议政府发放“全民红包”

，每人1000元，从此“全民红包”

概念引入我国[注释1]。

不用说，“全民红包”

在我国只有少数地区得到实行，因为大家普遍担心这种货币发行是不是又会引发新的通货膨胀。

而实际上，与国外的类似举措相比，我国发放“全民红包”

是很有必要的。

与其他每推出一项经济刺激计划都会产生一连串腐败行为相比，发放“全民红包”

的中间环节最少、效果最直接，多多少少能够削弱一些社会贫富差别。

在这方面，蒙古的做法最值得推崇。

1991年5月31日，蒙古立法机构通过《财产私有化法》，除铁路、航空、矿山工业等国民经济核心部门外，其他比例高达44%的国有固定资产全部通过“投资产权证书”

途径，免费发放给全体国民，通过这种方式把国有资产快速、公平地分给每一位公民，一步到位实现私有化[注释2]。

就是依靠这种方式，蒙古的人均GDP从1989年的600美元增加到1600美元，与我国差不多[注释3]。

2010年蒙古政府又决定，在两年内通过现金和非现金方式向全体国民发放150万图格里克福利，相当于每人8300多元人民币。

然后，又多次给每位公民发放现金，实现国家矿产资源收益全民共享的承诺。

2011年3月31日蒙古政府决定，所有国民都可以分得该国第一大优质煤矿塔温陶勒盖矿536股股票的红利。

上述红股股利占该煤矿股票总数的10%，即15亿股，全国近280万国民人人可以免费得到。

至于究竟能分多少现金，则要等到该公司股票上市交易后才能得知。

不用说，这实际上就是以股份形式向全体国民发放的红包。

那么，蒙古为什么热衷于这种“全民分红”

呢？原来，蒙古国内的贫富差距非常大，一方面是少数富裕阶层过着奢侈豪华生活，另一方面是有大量的国民还生活在贫困线以下。

根据蒙古政府公布的数据，全国生活在贫困线下的人数比例有30%，而蒙古国内媒体认为这个比例是三分之一；如果根据世界银行的标准，这个比例为70%。

所以，蒙古迫切希望通过这种“全民分红”

方式，一步到位缩小贫富差距。

因为既然原来的贫富差距无法缩小，那么通过平均向全体国民发放红利，就成了迅速提高中低收入人群财产水平的重要途径。

而现在蒙古就从这里入手，把正在开发中的探明储量价值3000多亿美元的全球第一大煤矿，拿出10%比例分配给全体国民。

外界分析认为，蒙古此举完全有可能在几年内就实现人均GDP远远超过我国。