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简而言之，就是将项目用地区分为建设用地和生态保留用地，其中建设用地建多少供多少，剩余部分可只征不转，按租赁、划拨、托管等方式供项目业主使用。

“点状供地”

创新了用地方式，办理农用地转用、土地征收手续。

利用这种供地新模式，项目在低丘缓坡中修建起来，并严格按照点状供地面积等量开发，将未纳入建设用地开发的部分作为生态保留用地，尽量避免对周边生态林地的占用。

实际效果是，一栋栋建筑与周边的绿荫融为一体，置身其中，青山绿水，触手可及。

看中德清这块土地，想办国际水准“洋家乐”

的一批高天成式的投资商，他们要的正是这般的“理想谷”

。

那天县委宣传部负责人指着隐在群山峻岭之中的“郡安里”

，说：“这么大的一片好地方能够给投资商开发旅游项目，如果没有‘点状供地’政策的支持，根本是不可能的事。

最早遇到这个问题的就是高天成的‘裸心堡’项目，其总面积约450亩，但实际上他所用的建设用地仅为15亩。

这么大的差异怎么建呢？经过多个部门反复调研和与投资商一起开动脑筋，最后用的方案是这样的：为了减少开挖原生土地，停车场依山而建、阶梯布局；原在半山腰的改造民房，大部分是利用空闲农房和农用地流转，不占用一分耕地；大面积的生态用地采用租赁方式，比如30年、50年一个租期，租期里你按多少钱向政府缴生态用地费，政府则用这些钱来监管和保护这片山林。

这么一个节约用地指标的‘裸心堡’建设好后，其实真正占用的用地指标很少，完全实现了双赢——投资商凭借着好山好水的原始生态优势和国际化高档酒店业管理经验，赚得盆满钵满；给德清带来的效益同样是巨大的，拉动的投资达2.5亿元，还加快了山区就地城镇化，促进了农民增收，形成‘房在园中、园在林中、林在山中、人在画中’的生态休闲人居环境。”

如今“裸心堡”

这样的高效旅游项目在德清有好几十个，它们成为拉动德清经济的重要一极，也为解决当地百姓的增收与就业提供了良机。

县改革办的同志告诉我：当年“裸心堡”

的“点状供地”

模式，就是浙江省“坡地村镇”

改革的试点，操作起来还有点“抖豁豁”

，后来成功之后，省里也十分满意，出台了《浙江省人民政府办公厅关于做好低丘缓坡开发利用推进生态“坡地村镇”

建设的若干意见》，于2018年8月1日起正式施行。

如此通过敢于改革而“抠”

出地来的“新土改”

办法，后又经国土资源部的完善之后，正式向全国推广，为振兴乡村作出了巨大贡献。

比如位于重庆武隆的归原小镇，通过学习德清的“点状供地”

经验，修建了一个乡村休闲项目，项目总占地面积1163亩，主要包括36栋民宿建筑，其中25栋为新建民宿，11栋由原空置农房改造而来，被用作山里工作室、接待中心和茶室，其余8栋将陆续被改造成民宿、青年旅社、农事体验工作坊等。

像这样的“边角”

土地变成“黄金坞”

的开发利用，皆缘于德清经验。

呵，德清人的一次改革探索，让多少土地从此变得那么美、那么生金产银，让人民那么热爱它，夸耀它！

这就是德清人的骄傲。

在改革的道路上，德清人从不满足。

用他们自己的话说：永远在改革的路上……

这是因为，他们尝到了太多改革的甜头。

改革真有那么多甜头？