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魏孝文帝
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淝水之战后,前秦很快地崩溃了,北方又走向了分裂。
386年,鲜卑族拓跋部在山西北部建立了政权,并逐渐向南发展。
拓跋部建立的政权最初称代,被灭后,燕取得河北,后又改称魏,历史上称作北魏。
439年,北魏统一了北方。
当时,在黄河流域,大地主田庄进一步发展起来,许多大地主往往控制几百家、几千家的农民,甚而还拥有武装,成为北魏政府加强对各地方控制的对抗势力。
在这种情况下,北魏政府不得不承认大地主在地方上的势力,拉拢他们到政府里去做官,承认他们对其所控制的农民的剥削权力。
农民在北魏统治者和大地主的压迫下,非常困苦,不断举行起义。
北魏统治者认为,为了缓和自己统治下各族人民的反抗和增加国家财政的收入,就必须把劳动人口从大地主手里夺过来。
485年,大臣李安世向北魏孝文帝拓跋宏上书说:在荒年里,人民逃亡,他们的土地多半被豪强地主霸占,现在应当均量土地。
孝文帝采纳了这个意见,派大臣巡行州郡,会同地方官吏实行均田。
根据均田规定:男丁十五岁以上受露田(耕种谷物的田)四十亩,妇女二十亩,种植各种谷物。
因为土地要休耕,故实际上都得加倍受田。
休耕两年的,三倍受田。
此外,男丁给桑田二十亩,种桑树、枣树和榆树。
农民年老或死亡,露田要归还政府,桑田由农民永远使用,不还。
受田农民,一夫一妇每年要交纳租税粟二石,帛一匹,男子还要服徭役和兵役。
那时候,往往三五十家共立一个户籍,大地主隐匿的农户很多,妨碍着均田制的实行。
孝文帝颁布均田制的第二年,大臣李冲建议,实行三长法:五家组成一邻,五邻组成一里,五里组成一党。
邻有邻长,里有里长,党有党长,合起来称作三长。
三长负责检查户口,征收租税和征发徭役等。
许多大臣本身就是大地主,隐匿的农户很多,他们群起反对李冲的主张。
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