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一、税收与慈善:须臾难分
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在一个高度依赖税收的社会,慈善与税收之间的联系实际上须臾不可分割的。
国外慈善组织的税收优惠主要体现在对慈善组织和给予向慈善捐赠的机构和个人以税收优惠两方面。
由于文化、经济及体制的不同,各国给予慈善组织税收优惠的程度、范围各有差别。
以美国、英国、日本为例,美国是给予慈善税收优惠力度最大、发展最完善的国家;英国税收优惠幅度没有美国大,但本身制度配合程度高;日本主要注重于企业捐赠的税收优惠。
慈善组织的税收优惠包括慈善组织自身享有的税收优惠和向慈善组织捐款者的税收优惠。
美国是较早给慈善组织以税收待遇的国家。
早在1913年,美国税法就规定,向被认可的慈善组织捐款是可以免税的。
直到1950年原联邦德国才在其所得税法中引入这一条款,但联邦德国的这一规定在美国以外的其他国家中算是最早的了。
其实,有关慈善的税收待遇问题很早就提出来了,而且一直争论不休。
在法老时代和中世纪的政教冲突中,向教会捐款免税的问题就困扰着许多国家。
进入现代,特别是第二次世界大战以后,这种争论更是无休无止。
“在美国,慈善注定要卷入税收政策的争论之中,不仅因为在美国这样一个利益分化、文化多元的国家许多问题都难以达成共识,更因为多年以来美国一直将税收制度作为培育和监督慈善的主要手段。”
[2]根据美国税法规定,慈善组织从有关免税目的的活动中所得的净利润不需交所得税,其所谓“被动的”
收入如利息、分红或租金等也无须缴纳不相关的企业所得税。
[3]只有当它从与其核心目标无关的活动中获利时,该收入被归于无关的商业所得时就要征税。
同时,对所有慈善组织也都免除销售税、财产税、增值税、关税和其他直接的税收形式。
英国对公益组织的税收管理方式取决于该组织是否以慈善为目的。
[4]慈善组织能获得减免的税种包括所得税、遗产税、增值税、资产收益税等。
在公司捐赠方面,根据英国《公司法》规定,只要公司在账目中申明提供慈善捐赠,捐赠部分就会免去公司所得税(约占30%)。
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