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加强教代会制度建设 大力推进学校民主管理（第1页）

加强教代会制度建设大力推进学校民主管理

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北京师范大学是我国改革开放后最早建立教代会制度的高校之一。

30年来，教代会制度建设在学校党委领导下，在行政支持和全体教职员工的共同努力下，走过了初步探索、提高完善、不断深化的发展历程，现已成为学校管理体制的重要组成部分，成为学校实现决策民主化、管理科学化的重要渠道，在学校改革、发展、稳定大局中发挥了积极而重要的作用。

一、党委领导和行政支持是教代会制度建设的根本保证

教代会制度建设是事关学校管理体制改革和整体发展的一件大事。

一所大学能否建立教代会制度，建立后能否得以不断发展和完善，作用能否得到持续有效发挥，虽然有教育部和全国教育工会的有关规定要求，教职工也有美好意愿，但从根本上说还是取决于学校党政领导对教代会这种制度形式的了解程度、认识高度、领导和支持力度。

30年来，特别是近5年来，学校党委高度重视教代会工作，从学校改革、发展和和谐稳定的大局出发，始终把加强和完善教代会制度建设当做“依法治校”

和“全心全意依靠教职工办好学校”

的重要工作来抓。

党委常委会和每月一次的书记办公会认真听取校工会关于教代会的工作汇报，研究确定教代会换届大会、年会，甚至专项工作意见征询会的主题、内容和形式，解决教代会具体工作中遇到的各种实际问题，切实加强和改进对教代会工作的直接领导。

与此同时，学校行政继承优良传统，以高度的民主意识和高尚的精神情怀，把教代会当做“问政于民、问计于民，实现决策民主化、管理科学科学”

的主渠道。

一是认真对待教代会每一次大会和年会的召开，把学校改革发展的整体思路和具体工作计划向代表报告；二是把事关教职工切身利益的改革方案和政策的出台都拿到教代会上研究讨论，认真听取代表的意见和建议；三是领导分工负责，认真研究落实代表提案，在解决问题的基础上，不断提高代表对提案答复落实工作的满意率；四是尽学校所能，在教代会开展工作的资源和条件上给予充分保障和大力支持。

正是因为学校党政领导“认识到位、领导到位、支持到位”

，我校的教代会制度才得以不断坚持，自身建设才得以不断完善，作用发挥才得以不断深化。

二、大胆创新是教代会制度建设的活力源泉

教代会制度不同于人大、政协制度，在建设的早期主要移植了厂矿企业的职代会制度的一些成功做法和经验，高校的教代会制度虽在1985年出台的《高等学校教职工代表大会暂行条例》中有所规定，但总的讲各高校五花八门，并没有一个固定的范式。

多年来，我校教代会积极探索，按照《暂行条例》的总体要求，结合学校自身特点，较早制定了《北京师范大学教代会实施细则》，在具体工作中，大胆创新和丰富会议形式，在高校中起到了很好的引领和示范作用。

一是较早建立了教代会年会制度。

在教代会制度建立的早期，一般是三或五年开一次大会，平时有重要事项需要教代会讨论通过时才临时召开全体大会。

我校从教代会建立之初就建立了年会制度，不仅换届大会与学校党政换届和五年发展规划同步，而且每年在学校安排年度工作计划时就确定了相对固定的时间（一般是4月初的第一个周六）专门召开教代会年会，全体代表认真听取校长年度工作报告，审议学校年度财务预决算报告，讨论通过学校的一些管理规章制度和涉及教职工切身利益的重大事项等。

二是建立了代表培训制度。

为了让代表深入了解教代会的职能、性质，更好地履行代表职责，我校在每届代表换届、新代表当选之初都举办专题讲座，邀请上级教育工会领导，全国人大、政协代表和我校的资深教代会代表跟大家畅谈教代会代表的责任与使命，以及提案写作的具体要领和基本要求等，对提高代表的思想认识、政治素质和履职能力起到很好的帮助和促进作用；三是2000年以来，在大会上首创了“代表自由发言”

制度。

高校教代会代表最主要的特点就是以高知群体为主，个性鲜明，参与能力和民主意识都比较强。

为了充分尊重代表的话语权，我校教代会在设定分团讨论和代表团大会汇报发言的基础上，每次在大会上都专门安排30分钟的“代表自由发言”

时段，代表们可在座位上站起向大会主席举手示意，或补充遗漏，或提出新的质询，或重申自己的见解和主张，会场气氛热烈而有序，表达了代表的意愿，形成了独特会风，深受代表欢迎；四是在会议期间增设了“会中会”