云梦小说

手机浏览器扫描二维码访问

新形势下反贪污贿赂犯罪的对策反思（第1页）

新形势下反贪污贿赂犯罪的对策反思

banner"

>

张远煌[1]

对于以政治权力和金钱利益相结合为载体的贪污贿赂犯罪，因严重践踏了社会公平与诚信原则，并从根基上危及了执政党的执政基础，国人不可谓不愤怒，政府惩治贪污贿赂犯罪的态度不可谓不坚决。

但在高压态势之下，虽然贪污贿赂犯罪的多发势头有所遏制，但其危害的严重程度却仍然处于发展之中（如涉案金额日趋巨大、涉案范围日益扩大、作案的隐蔽性日益加剧以及涉案官员的范围与级别仍有增加等）。

由此，在与贪污贿赂犯罪作斗争的现实层面上，我们不得不面临两个基本的困惑。

其一，从微观角度看，为什么我国对贪污贿赂犯罪动用了包括死刑在内的刑罚处罚，但贪官的规模和层次却依然在世界主要国家中名列前茅？

其二，从宏观角度看，在反贪污贿赂犯罪已经成为执政党明确无误地提高自己的执政能力和保持自己先进性的重大举措的政治背景下，为什么贪官们仍然还敢于并动辄贪污受贿数百万、数千万甚至上亿的资金？

立足于中国所特有的社会文化背景，反思与贪污贿赂作斗争的实践，在探讨防治贪污贿赂犯罪的对策时，除了研讨和改进相关的操作性对策外，一个必须予以高度重视的前提性问题是：转变和更新反贪污贿赂犯罪的观念，走出现行的各种对策设计和实施的观念误区，努力将反贪污贿赂犯罪的斗争逐步引向文化环境营造和核心制度建设的深水区。

唯有如此，才能真正构筑起预防和打击腐败犯罪的坚实防线，最大限度地减少贪污贿赂犯罪发生的概率和切实减轻其实际危害。

从整体上，当前反贪污贿赂犯罪尚处于事前预防乏力、事后查处效率低下和执法不严的被动状态。

鉴于此，有必要超越刑事规范层面，从反贪污贿赂的对策观念的高度进行认真总结和反思。

在此，仅谈谈个人的几点看法。

一、重形式上的制度建设，轻根基性的文化环境营造

任何制度形式，都只是特定文化的载体和相应文化环境的外在表现形式。

“文化规定了人类的思维和活动方式，构成了一切实践活动的大舞台。”

[2]因此，制度设计的科学性与运行的有效性，必以其所依附的文化元素为根基。

又由于制度的功能在于：通过它组织起必要的社会活动，以满足社会的某些需要。

[3]由此决定了，在反贪污贿赂犯罪的对策构想方面，如果只注重制度本身的设计和实施，而不注重全力推动所对应的文化环境的营造，就会滋生出对这类犯罪的较高社会容忍度。

而在这种文化心态下，再好的反腐制度设计也难以摆脱沦为只是好看的摆设的命运。

中国的反腐败斗争之所以进行得十分艰难，成效之所以还不够显著，最深层的原因就在于社会中还缺少一种除浊扬清、抑恶扬善、反腐倡廉的文化氛围，以至于以权谋私、化公为私、权钱（色）交易和胡吃海喝是本事，花钱好办事、花钱才能办好事等一系列不良文化观念已经渗透到一些政府官员和普通民众的头脑之中，成为一种可以认可的社会风气和日常行为模式。

而一旦各种形式的腐败行为获得了文化上的支持和心理上的接受时，通过外在制度所施加的约束和制裁就会显得势单力薄，难以收到稳定和持续的遏制效果。

因为，在这种文化氛围中，人们尤其是处于权力系统中的人们，对所知晓或接触到的腐败现象、腐败问题、腐败分子，产生的往往并不是义愤、抵制、鄙视和必须予以揭露的道德良知，而是习以为常的麻木、明哲保身的沉默、容忍甚至羡慕、攀比、庇护等不良心理状态。

这种社会心态的长期存在，在市场经济条件下又不可避免地强化了诸如“权力是具有时限性的最优良资本，当时不用过期作废”

、“市场经济条件下一切都可待价而沽”

之类的社会交往潜规则。

在这种潜规则的作用下，对钱权交易、买官卖官、化公为私以及慷公家之慨等腐败行为，在社会伦理判断和观念认同上，就很难将其与盗窃、欺诈和抢劫这些具有同质性的社会丑恶现象等同起来。

有了这样的文化心态和文化氛围，反腐制度设计的严密性和执行力自然难以到位，反腐倡廉活动自然不易深入开展下去。

正是从这种意义上讲，腐败问题本质上是一种文化现象和文化问题。

与贪污贿赂这类典型的腐败现象作斗争，必须高度重视从细处和日常工作方式和活动方式做起，努力营造出利于与腐败犯罪作斗争的文化环境。

只有如此，腐败可耻的观念才能真正逐渐被人们所接受和认同，反腐倡廉也才具备了最坚实的社会基础，反腐制度的科学设计和严格执行才具有最终的依托。

就现阶段而言，阻碍反贪污贿赂深入发展的不良文化氛围在社会生活的各个方面均有表现，如日常交往中公款吃喝奢侈之风的盛行以及干部任用领域对表里不一的“两面人”

和“形象工程”

的疏于惩治等，都已成为反腐活动名副其实的软肋。