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二美国政府的态度和反应（第1页）

二、美国政府的态度和反应

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载沣驱袁表面看来纯属清廷内部事件，但实则不然。

这一事件在当时就引起相关列强的密切关注，并以美国政府的反应最为强烈。

在摄政王颁布罢黜袁世凯上谕当日下午4时，美国驻华公使柔克义（W.W.Rockhill）就将这一上谕电告国务院，并将载沣罢黜袁世凯看作满族官僚的“反动行为”

①，认为“突然罢免袁世凯只是反动政策的第一步，既危害中国的利益，也危害外人的利益”

②。

紧接着，柔克义便与其他国家的驻华公使聚集在美国使馆商量对策，建议联合向摄政王载沣提出抗议。

当晚10时，柔克义致电国务卿，请求授权他与其他国家的驻华公使分别提交照会，称：“今天下午，我拜访了我的多数同僚，所有人均认为罢免袁世凯造成了十分严峻的局面，需要立即向中国政府抗议。

袁世凯参与中国政府对维护秩序、稳定和进步产生了重要的影响，对他的罢免一定会在中国产生极为不好的后果，可能引发严重骚乱。

您是否授权我就此向中国政府提出抗议，并要求中国政府注意这一草率行动给美国政府留下的不快印象。

我们建议提出相似的抗议，但不采取联合方式。

希望尽速回复。”

③对此，国务卿罗脱（ElihuRoot）当即复电，表示同意，并指示柔克义在向清政府提出的抗议中加上以下内容：“我们深信这种草率的不明智的行动将会损害中国的信誉，毁坏中国在世界上赢得的尊重，极大地伤害中国政府业已宣布的为了促进中国的独立与强盛的明智计划，并且使美国依据1858年条约第一款规定的并为1903年条约所重申的为中国提出一些友好的忠告变得极为困难。”

①

在获得美国政府的授权后，柔克义积极策动各国驻华公使向清政府提出抗议，希望摄政王载沣收回驱袁成命。

但他的这一工作并不顺利，遭到俄国和日本两国的抵制。

俄国公使坦白地表示袁世凯对俄国不友好，是一位最难打交道的人，让他抗议清政府罢免袁世凯有些困难。

日本公使则虚伪地表示他“担心抗议将会被中国政府误解，被看作对纯粹中国内部事务的干涉”

。

同时，日本政府为消除美国的担忧，也向美国驻日大使表示，罢黜袁世凯“只是人事原因，并不涉及实质性的政策改变”

②，形势并没有什么危险，没有干涉的必要。

在日本和俄国的影响下，法国、德国也不倾向就袁世凯问题向清政府进行抗议，表示除非所有国家都认同这一倡议；奥地利和意大利则表示在这一问题上将追随德国行动。

③柔克义在1月8日的电文中向美国政府汇报：有关各国公使同时提出抗议一事，毫无进展；对于抗议的措辞和语气有许多分歧；是否有决心提出抗议，令人怀疑；一些国家的驻华使节认为这是不明智的，其中就包括日本公使。

④

在联合干涉的愿望落空之后，柔克义坚持要对摄政王驱袁事件提出抗议，1月9日他又致电国务卿，请求授权他单独与英国公使采取一道行动，指出：“共同抗议一事完全失败，但我个人仍强烈地认为，应要求清政府对我们的忧虑表示严重关切，罢免袁世凯意味政策的转变……英国驻华公使的观点与我相同，我是否单独与英国公使一道，沿着我所说的路线和我们认为最好的方式行事?英国公使已将上述意思电告英国政府。”

①

柔克义的这一建议再次得到美国政府的支持。

在次日获得美国政府复电认可后，柔克义即与清朝外务部联系，要求会见。

1月15日，柔克义与英国驻华公使朱尔典（JohnNewellJordan）一道前往外务部会见庆亲王奕助，分别提交内容相近的节略。

柔克义在节略中写道：