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四减贫化发展（第1页）

四、减贫化发展

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我们前面提到，不同时代的发展主题是不同的，目前全球发展的主题就是可持续发展，这是联合国193个会员国2015年就已达成的共识，并从2016年1月1日开始正式实施这一主题的发展议程，即《2030年可持续发展议程》。

这一发展议程，主要有17项可持续发展目标，我们认为其中最核心的内容就是两个，一个是减贫，另一个就是减碳。

我们前面结合高质量共建“一带一路”

讨论了去碳化发展问题，这一部分结合高质量共建“一带一路”

讨论减贫化发展问题。

我们前面的讨论已经表明，“一带一路”

建设具有十分鲜明的发展导向性，因此高质量共建“一带一路”

的主要目的就是为了促进全球共同发展，而衡量发展的最重要和最基本的标准之一，就是减贫，这说明高质量共建“一带一路”

与促进全球减贫事业发展之间高度相关，具有很好的契合度。

结合中国的减贫经验与高质量共建“一带一路”

的实践探索，我们主要讨论两个问题：一是从理念上讲，通过“一带一路”

国际合作传播中国减贫经验；二是从实践来看，通过高质量共建“一带一路”

促进全球减贫事业发展。

（一）利用共建“一带一路”

国际合作平台，深入探讨减贫经验

减贫是一个全球性的重大问题。

正因如此，联合国《2030年可持续发展议程》的目标一就是“在全世界消除一切形式的贫困”

，目标二是“消除饥饿，实现粮食安全，改善营养状况和促进可持续农业”

。

很显然，这被排在第一位和第二位的两大目标讲的都是全球减贫的目标，这足以说明减贫对于联合国实施《2030年可持续发展议程》的特殊重要性。

中国于2020年年底在全国范围内消除了绝对贫困，提前10年实现了议程中的减贫目标，因此其减贫经验值得共建“一带一路”

国家和世界各国借鉴与参考。

自1949年新中国成立，直到29年后的1978年，中国的农村贫困人口仍然高达7.7亿人，如果加上城市贫困人口，全国的贫困人口就更多。

即使不考虑城市贫困人口，当时全国的贫困发生率也超过了80%，如果我们只是计算农村贫困发生率的话，那就高达97.5%。

也就是说，当时的中国农村基本上都是处于绝对贫困状态的，整个国家当时也基本上可以说是处于绝对贫困状态的。

按照世界银行每人每天1.9美元的全球绝对贫困标准计算，中国财政部、国务院发展研究中心和世界银行计算的中国1981年的贫困发生率为88.1%，2018年下降

到了只有0.3%①，2020年年底，中国在全国范围内实现了将绝对贫困人口清零的目标，2021年进入到一个没有绝对贫困的发展新阶段。

这样平均算下来，1981—2020年每年的贫困发生率减少2.25个百分点，为同期的全球减贫总体上作出了75%的贡献。

对于中国的减贫经验，有很多不同的总结。

根据中国财政部、国务院发展研究中心和世界银行的研究，主要认为有三项经验：一是将脱贫攻坚摆到治国理政的突出位置，坚定兑现消除贫困、实现共同富裕的政治承诺；二是大力推进经济社会包容性发展，将发展作为解决贫困问题的根本性途径；三是坚持精准扶贫方略，不断提高脱贫攻坚实效。

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