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二去碳化发展（第1页）

二、去碳化发展

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气候变化是人类面临的共同挑战，必须团结应对。

因此，联合国和世界各国对气候变化问题都十分重视。

从20世纪80年代末开始，在联合国协调下，世界各国先后达成了《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》和《巴黎协定》三个文件，构成了全球气候治理的基本规则框架，其中《巴黎协定》明确提出了将全球平均气温控制在比工业化前高出2℃以内并力争控制在1.5℃以内的基本目标。

2021年10月底11月初，《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会（COP26）在英国格拉斯哥举行，通过了《格拉斯哥气候协定》，参会各方都表示愿意继续努力控制气温继续上升势头。

（一）气候变化形势十分严峻

从现实情况来看，目前的形势已经非常严峻了。

联合国政府间气候变化专门委员会（IalPanelonClimatege，IPCC）发布的《2020年全球气候状况》报告显示，2020年的全球平均温度已经比工业化前水平高出约1.2℃;而根据国际能源署的数据，2021年全球能源相关二氧化碳排放创历史新高，达363亿吨，同比增长6%。

①该组织发布的《气候变化2021:自然科学基础》指出：当前大气中的二氧化碳浓度高于200万年以来的任何时候；1900年以来的全球平均海平面上升速度比过去3000年中任何一个时期都快；1970年以来的全球地表平均气温为过去2000年以来最高。

①因此，已造成了很多对人类不利的后果，比如说世界气象组织发布的《天气、气候和水极端事件造成的死亡人数和经济损失图集（1970—2019）》报告认为，由于气候变化和极端天气增加，过去50年与天气、气候或水患有关的灾害数量增加了5倍，总共超过1.1万起，死亡人数超过200万人，损失3.64万亿美元。

②又比如说，受欧盟委员会委托完成的一项报告表明，全球海平面正以每年0.12英

寸（约0.31厘米）的速度快速升高，同时报告认为每年都有数万亿吨的冰融化流失，因此北极海冰范围从1979年到2020年已经缩小了相当于六个德国的面积；联合国的统计也表明，2021年的全球气候灾害已经导致3000多万人失去自己的土地后流离失所③;也有数据表明，仅2021年因极端天气已经导致1万人死亡，仅美国就有近700人死亡；还有研究表明，过去20年里，气候相关灾害所造成的经济损失上升了82%;而在过去40年间，风暴、热浪和洪水等极端天气事件给欧洲国家造成的损失高达4500亿至5200亿欧元。

到2050年，撒哈拉以南非洲地区，气候变化将导致其GDP损失3%。

①

（二）去碳化是解决问题的关键

气候变化的后果这么严重，那么如何做到有效地应对气候变化呢?经过近200年的研究，一批杰出的科学家包括获得2021年诺贝尔物理学奖的真锅淑郎和克劳斯·哈塞尔曼都已经清楚地证明了地球确实在升温，升温主要是由大气中的温室气体含量增加引起的，而温室气体排放主要是由人类排放物引起的。

他们的研究模型更是表明：二氧化碳浓度每翻1倍，全球平均温度就会变暖约2.3℃;IPCC的评估值为全球的温度会升高3.0℃②，两者基本一致。

引起气候变化的主要原因研究清楚后，要做的就是聚焦去碳化，尽量减少二氧化碳排放直到最终实现零碳排放。

为此，世界各国首先就确定了两个跟碳相关的目标：一是尽快实现碳达峰，二是尽早实现碳中和。

英国、德国、法国已经在1973年实现了碳达峰，承诺碳中和的时间是2050年；美国2007年碳达峰，承诺碳中和时间为2050年；欧盟承诺2030年碳排放比1990年减少55%，2050年实现碳中和；巴西承诺2050年实现碳中和；南非承诺2025年实现碳达峰；中国的目标是在2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，同时中国也承诺到2030年，非化石能源占一次能源消费比重达到25%左右，并将风电、太阳能发电总装机容量提高到12亿千瓦以上。

从全球的情况来看，碳排放的重点行业主要有三个，即能源、重工业和道路交通，三者占全球碳排放总量的70%。

①从中国的实际情况来，这三个行业的碳排放一般占碳排放总量的90%左右，其中碳排放最多的行业是发电行业。

以疫情前2019年的情况为例，当年发电的碳排放占了碳排放总量的44.6%，其次是工业占38.9%，交通占8.7%，建筑占7.2%②，其余的则是来自其他部门。

（三）中国的去碳化措施

针对目前十分严峻的气候变化形势，结合“双碳目标”

（碳达峰、碳中和），中国已经采取了许多措施，大力推进去碳化进程。

第一，推进能源的低碳转型发展，提高非化石能源占能源消费的比重。

这一比重2005年时只有7.4%，2020年已达15.9%，2022年计划提升到17.3%，规划到2030年进一步提升到25%左右。

相应地，煤炭占能源消费总量的比重则从2005年的72.4%下降到2020年的56.8%;到2050年，据有关预测只占不到10%。

实践经验已经表明，碳排放强度从低到高分别为风电、水电、核电、光伏发电、天然气发电、煤电。

因此中国尽可能地把能源转型发展的重点放在碳排放强度较低的风电、水电、核电和光伏发电上。

2020年，中国的风电和光伏发电新增装机1.2亿千瓦，约占全国新增发电装机的63%，水电、风电、光伏发电、生物质发电装机容量，均居世界第一位。

2021年，中国的可再生能源新增装机1.34亿千瓦，占全国新增发电装机的76.1%，可再生能源发电量达到了2.48万亿千瓦时，占全社会用电量的29.8%，其中水电发电量占比16.1%、风电发电量占比7.9%、光伏发电量占比3.9%、生物质发电量占比2%;2022年计划风电和光伏发电量占全社会用电量的比重从2021年的11.8%进一步提升到12.2%左右。

但总体而言，可再生能源在全国能源消费中的比例还是比较低，因此中国将继续努力扩大这方面的装机容量，实现2030年风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。

第二，大力压缩高耗能产业，重点发展低碳高技术制造业和低碳装备制造业，其增加值目前已经占到规模以上工业增加值的47%。