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六中国援助柬埔寨减贫示范项目 扶贫是最大的民生工程（第1页）

六、中国援助柬埔寨减贫示范项目：扶贫是最大的民生工程

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位于柬埔寨的谢提尔普洛斯村和斯瓦安普村，共有农户749户3637人，其中贫困户113户547人，贫困人口占比15%，是柬埔寨的典型贫困村。

2017年，在中国国务院总理李克强提出的“东亚减贫合作倡议”

的号召以及中国国务院扶贫办和中国国际扶贫中心推动下，四川省扶贫开发局在这两个村开展了为期三年的中国援助柬埔寨减贫示范合作项目。

该项目结合中国的“整村推进、精准脱贫”

的减贫经验和柬埔寨的农村实践，在示范村开展了一系列的减贫活动，取得了很好的成效，为柬埔寨消除贫困、改善民生提供了一个良好的选择和参考。

（一）案例简介

2014年11月13日，李克强在出席东盟与中日韩（10+3）领导人会议时指出，减少贫困、改善民生是亚洲地区国家面临的首要任务，并提议实施“东亚减贫合作倡议”

，提供1亿元人民币，开展乡村减贫推进计划，建立东亚减贫合作示范点。

2016年12月，中国国务院扶贫办和中国国际扶贫中心推动实施了为期三年的“中国—东亚减贫示范合作项目”

，通过在老挝、柬埔寨、缅甸三个国家的6个村庄试点，利用中国政府提供的资金和技术支持，借助中国已经成功的“整村推进”

减贫经验，因地制宜、因贫施策，为受援国政府及东亚国家消除贫困、改善民生提供示范。

云南、广西、四川分别承担缅甸、老挝、柬埔寨部分的东亚减贫示范项目。

2017年7月，中国援助柬埔寨减贫示范合作项目在干丹省莫穆坎普县斯瓦安普乡正式启动，两个示范村是位于干丹省莫穆坎普县斯瓦安普乡的谢提尔普洛斯村和斯瓦安普村，共有农户749户3637人，其中贫困户113户547人。

四川省扶贫开发局为该项目投入2500多万元人民币，并先后派遣8名业务骨干，组成专业队伍常驻柬埔寨，与柬埔寨农村发展部共同组建中柬联合项目管理办公室，一起把中国减贫经验和柬埔寨农村实践相结合，探索适合当地发展的减贫之路。

2020年年底，中国援助柬埔寨减贫示范合作技术援助项目顺利通过验收，成为东亚减贫示范合作技术援助项目中首个完成验收的项目。

项目实施的三年多时间里，中国专家组建成了乡村饮水工程1处、集中供水塔1座，打深层井2口等，解决了村民长期以来的饮水难问题；新建了一栋建筑面积400平方米的社区活动中心，为当地村民提供了技能培训、文化活动的场所；为71户特困户建造了新房，改建了190户农户房屋，为贫困户新建了厕所，为82户贫困户接上了照明电，为500户村民发放了节能省柴灶；帮助了200户村民发展盆栽蔬菜、80户村民种植小米椒、28户村民种植大棚蘑菇、40户村民发展养牛，建成2个洗洁精加工厂，为当地村民提供了就业场所。

这些扶贫实践成果改善了示范村村民的生产生活条件，为村民找到了生计来源，增强了村民的谋生能力，给村民带去了希望，是一个“惠民生”

的生动实践。

中方专家组提供的实实在在的帮助，当地的村民都看在眼里，记在心里，他们把这些中国的朋友当成最亲的亲人。

中方专家组的工作也获得了柬埔寨政府的肯定，柬埔寨农村发展部农村经济发展司副司长衡真田表示：“中国专家不仅经验丰富，而且潜心研究当地实际情况，把中国的经验和柬埔寨的特点相结合，带来新的扶贫发展创意。

当地的硬件环境改善了，老百姓思想也发生了转变，这是柬埔寨人民宝贵的收获。”

（二）一堂生动的减贫示范课

柬埔寨位于中南半岛，约有1600万人口，2020年人均GDP为1600多美元，工农业基础薄弱，是联合国认定的“世界最不发达国家”

以及世界银行认定的中低收入国家。

根据柬埔寨计划部给出的最新的贫困线（PovertyLine）[人均生活费低于每天10951柬币（约2.73美元）]估计，截至2021年11月，柬埔寨贫困人口比重达17.8%。

消除贫困是柬埔寨政府的头等大事，过上不愁吃穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障的生活是柬埔寨人民的迫切需要。

中国援助柬埔寨减贫示范项目可以通过结合中国的减贫经验与柬埔寨的实际情况，为柬埔寨政府和人民提供一些消除贫困、改善民生的方法和思路。

1.来自中国的“整村推进、精准脱贫”

方案

贫困是人类社会的顽疾，对于如何消除贫困，理论界一直在进行探讨，各国也在积极实践。