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三聚焦社会建设（第1页）

三、聚焦社会建设

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完成社会转型或者说伴随社会转型的另一个重要问题就是社会建设。

一个完整的社会或者说成型的社会，主要是建设的结果。

孙中山和毛泽东都表达过同样的意思，即革命是破坏一个旧的社会基础，新的国家和社会通过建设而完成。

可以说，没有建设，就没有新中国，就没有新社会。

21世纪以来，国家发展战略中一个重要的思路是提出并强调社会建设。

社会建设与经济建设、政治建设、文化建设或生态文明建设一起，构成当今的“五大建设”

。

但是，这个如今特别提出并强调的社会建设问题，恰恰也是近代以来形成的历史性问题。

以前之所以没强调，无非是因为在近代以来以工业化、现代化和城市化为主要面向的经济建设大势下，这一问题被严重遮蔽罢了。

关于近代中国社会建设问题，早在20世纪30年代时就被提出了。

邵元冲认为，当时的社会建设主要目标是地方自治①，邵元冲通过史实梳理提出社会建设演进的几个重点。

一是政治变动和政治建设的促动。

邵元冲认为政治革命或政治运动启发了人民的政治自觉，民权扩张和政治参与意识增强，“因此地方自治就成为最近几十年来社会建设的主要问题”

。

二是经济建设或经济变动的影响。

新式工业成长中，劳工组织便形成社会的一种新势力。

与此相应的劳动救济制度的兴起，便成为近代中国社会建设演进上需注意的方面。

三是社会经济、政治变动影响到大多数人的生活，合作主义和合作运动成为一种新的趋势。

此乃近年社会建设一大事功。

四是仓储积谷，地方公产本是传统社会建设内容，在近代社会变迁中，一度废弛，近年却在新的体制下重新复兴。

对社会建设内容或管理体制的传承沿袭也应有一定关注。

邵元冲发现，近代以来尤其是民国以来，政治、经济变动剧烈，天灾人祸迭出；从1903年清末新政始至1934年，乡村危机已经逐步显现，“但一部分的社会，却仍然依照预定的目标慢慢地走着”

。

社会建设虽受到经济、政治变动影响或制约，但也有自己运行的规则和方向，其演进情况并非与经济、政治演进完全一致。

同样，政治、经济的发展并不必然导致社会建设的进步。

所以，邵元冲总结出，现在横在中国社会面前的整个的生存问题，比起三十年前更迫切紧张，同时也就反映出在过去社会建设的进程中，还没有建立起一个基本的社会生存的力量，所以经不起外来的摧残，立刻陷于危乱的状态。

因此，既要有经济的发展和民族—国家建设，更须要从社会方面做一番切实的建设工作。