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第三 完善全球治理体系 管理好全球性问题（第1页）

第三节完善全球治理体系、管理好全球性问题

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构建人类命运共同体还意味着完善全球治理体系，管理好全球性问题。

具体来说，应对气候变化和资源枯竭问题，构建人与自然生命共同体；全球共同抗疫，推动构建人类健康卫生共同体；应对全球传统安全威胁和非传统安全威胁，构建人类安全共同体；等等。

一、构建人类安全共同体，应对全球安全危机

安全问题是事关人类前途命运的重大问题。

实现各国共同安全，也是构建人类命运共同体的题中应有之义。

目前，国际社会正面临严重的安全危机，充满高度不确定性。

百年变局和世纪疫情交织叠加，大国博弈加剧世界进入动**变革期，冷战思维死灰复燃，恐怖主义向全球扩散，使得国际和地区安全形势日趋复杂多样。

实现普遍安全，保持和平安宁，依然任重道远。

首先，大国博弈加剧世界局势动**。

印太方面，美国明确把大国之间的战略竞争视为首要安全威胁，将中俄视为其最主要的战略竞争对手。

为遏制中国发展，美国持续推进“印太战略”

，美英加澳新成立“五眼联盟”

，将百分之六七十的战略资源投向亚太，召集盟友围堵中国，中美关系的不确定性也不断外溢。

拜登上台后，美国拜登政府威胁对缅甸、柬埔寨等国家实施制裁，导致这些国家对外合作能力和意愿大幅下降。

中东方面，特朗普执政期间，美国不断对伊朗实施极限施压，加大制裁力度，对伊朗石油出口进行制裁，将大国在中东以及全球热点地区的博弈拉入白热化阶段。

拜登上台后，从阿富汗仓促撤军，增加了中东地区和印太地区局势动**的风险。

欧亚方面，在疫情冲击下，部分沿线国家经济陷入低迷，社会不满情绪累积，叠加美国等西方国家煽动，2021年年初，俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、白俄罗斯、乌克兰等国家爆发大规模抗议示威活动甚至武装冲突。

2022年俄乌冲突爆发，其根源之一在于以美国为首的北约持续东扩。

这场冲突引发了能源和粮食危机、难民危机。

联合国数据显示，自俄乌冲突发生到2022年11月初，已有1000多万乌克兰居民背井离乡。

其次，传统安全问题仍存隐患。

传统安全风险主要体现为地区热点冲突及由此引发的次生风险。

“动**之弧”

贯穿欧亚大陆，大国博弈、领土纠纷、政局变动、经贸壁垒、资金债务、民族矛盾、历史纠纷、宗教分歧、教派之争、资源冲突、石油大战、文化冲突等多种因素交织，直接或间接、单一或混合地诱发争端冲突，给国际社会安全带来严重困扰与挑战。

叙利亚内战、也门战争、伊拉克冲突、印巴冲突等复杂局势不仅直接影响和平安全局势的构建，也为经济合作带来较大安全风险。

最后，恐怖主义全球扩散。

美国国际关系学者认为，“恐怖主义已经演化成为一种特殊的全球化势力，恐怖组织利用跨国网络进行运作，从地球的某一个遥远角落控制着地球另一端的暴力行为”

①。

根据2019年度全球恐怖主义指数报告，全球最受恐怖主义威胁的前五个国家是阿富汗、伊拉克、尼日利亚、叙利亚、索马里；尽管2019年全球死于恐怖袭击的人数连续第五年下降，但西方国家极右翼恐怖主义袭击造成的死亡人数自2014年以来增加了250%，2019年有89人被杀害。

②阿富汗作为邻国，又地处“亚洲心脏”

，其动**不安将为恐怖势力滋生与壮大提供有利土壤。

特朗普政府在下台前夕，公然撤销对“东突厥斯坦伊斯兰运动”

（“东伊运”