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三本台账工作法的实践与思考（第2页）

（三）具体落实阶段，实行限时“结账”

为避免久拖不办，建立了严格的时限制。

社区（村）5个工作日内要专题研究解决或上报；乡镇接件后10个工作日内办理或15个工作日内上报；县级5个工作日内完成登记，交办部门办理，部门在15个工作日内办理完毕，不能处理的，在18个工作日内报县委、县政府研究处理。

对涉及稳定的事项时限要求更短。

（四）结果反馈阶段，实行公开“晒账”

对已处理的问题，及时反馈结果，在账本上载明处理办法，进行销账，并通过口头、电话或书面等形式自上而下反馈办理结果。

办理结果既向反映问题的群众进行反馈，又通过政务公开栏等形式向社会进行公示，公开接受群众监督。

“三本台账”

工作法实行以来，收到明显成效，不仅提升了基层组织建设水平，增强了凝聚力、战斗力，而且有力地维护了社会大局和谐稳定，推动了经济社会发展。

中江县信访总量、集体上访量、重复上访量同比下降45.8%、42%、70.6%，信访秩序明显好转。

德阳市于2013年3月开展了万名干部“走基层、建台账、惠民生”

主题活动，在全市推广中江“三本台账”

工作法。

三、几点思考

社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须坚持以人为本的理念，实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益。

（一）强化基层组织建设

基层组织是社会管理的基本单元，只有充分发挥基层组织的作用，创新社会管理，才能有效地解决社会发展中的诸多矛盾和问题。

要夯实基层基础工作，加强基层组织阵地建设，配齐配强基层干部、大学生村官，推动城乡社区标准化建设，确保“三有一化”

，有人管事、有钱办事、有场所议事、党建区域化。

（二）转变政府职能

政府重心下移，把社会管理、服务事务等职能向基层延伸，变管理为服务。

实施政府购买服务和“费随事转”

办法，确保基层有钱办事。

健全市县乡村四级政务服务体系，把政府职能职责与建台账工作法紧密结合，以更贴近群众的方式，履行好政府职责，变“群众围着干部转”

为“干部围着群众转”

。

（三）发动群众参与

加强居（村）民的自我管理、自我教育、自我服务，发动群众有组织地参与社区（村）管理，深化居（村）民代表议事会议制度，建立家家参与、户户有责的社会管理长效机制。

（四）充分发挥社会组织的作用

让社会组织承接政府部分职能，参与社会管理事务。

推进政社分开，以行业协会为重点，引导和规范各类社会组织与政府部门、企事业单位脱钩。

充分发挥“两新组织”

在社会管理中的作用，通过开展扶贫帮困、奉献爱心、回报社会等服务活动，参与社区（村）共建、社会慈善事业和地方重大活动，调动社会组织为群众排忧解难。

创新无止境，探索无终点。

我们将积极探索新路子，认真总结新经验，努力开创新局面，把社会管理工作向纵深推进，推进理念、体制、机制、制度、方法创新，促进形成与社会主义市场经济、民主政治、先进文化相适应的社会管理体系。

[1]陈新有，中共四川省德阳市委副书记、市长。