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第三篇 学术论文（第1页）

第三篇学术论文

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社会建设与社会管理创新的四个“抓手”

李强[1]

本文首先从理论上分析了什么是社会建设与社会管理。

然后分析了当前重视社会建设、社会管理的重大意义，指出正是因为我国改革开放以来，社会结构、社会阶层、社会组织、社会体制、社会局面均发生了重大变迁，所以，我们的管理手段也必须适应此种变化，我们必须创新社会管理体制。

在怎样进行社会建设、社会管理部分，本文提出了四个重要的“抓手”

：社区建设抓手、社会组织及社团组织建设抓手、单位社会责任抓手，以及老百姓个人的社会责任教育。

四个抓手是可以真真实实抓到的东西，紧紧抓住这四个方面，从而实现社会长治久安。

党的十八大报告提出“五位一体”

的总要求，社会建设、社会管理是其中一个十分重要的方面。

社会建设与社会管理关系到国家长治久安、关系到人民安居乐业，也是我国当前具有极其重大理论和现实意义的事情。

那么，究竟应该怎样理解我国当前的社会建设与社会管理创新呢？

一、什么是社会建设？什么是社会管理？

“社会建设”

的概念，如果从文献溯源考察的话，最早见于孙中山先生的著作。

1917年孙中山先生撰写了《会议通则》一书，后将其更名为《民权初步》，在收入他的《建国方略》一书时将这一部分称为“社会建设”

[2]。

孙中山先生认为中国社会应该有心理建设、物质建设和社会建设三大方略。

那么，什么是孙中山先生所说的“社会建设”

呢？从他的著述看，他以西方民主程序为范式，阐释中国人在建立共和制以后，应该怎样按照民主的程序来决定事情。

著作中对于民主的程序阐述得十分详尽。

当然，孙中山先生提出的“社会建设”

的概念，与我们今天讲的社会建设内容不同，大体上可以归入我们今天说到政治民主法治建设的领域。

新中国成立以后一段时间里，我们很少提社会建设，当然，“社会学”

学科在1952年学科调整以后也被取消了。

这一时期，舆论上主导的概念是“社会主义”

，讲的是一种新制度，与今天社会建设的概念并不一样。

中国共产党的十六届四中全会最早提出了“社会建设与社会管理创新”

的概念。

党的十七大报告，则明确了“社会建设”

的基本内容。

十八大报告强调“在改善民生和创新管理中加强社会建设”

，具体阐释了社会建设的六大内容：努力办好人民满意的教育、推动实现更高质量的就业、千方百计增加居民收入、统筹推进城乡社会保障体系建设、提高人民健康水平、加强和创新社会管理。