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二政治制度（第1页）

二、政治制度

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九品中正制，承袭了东汉官吏选拔制度的某些特质，但又有所发展。

东汉选拔官吏，其手段，不过“察举”

、“征辟”

两个途径。

所谓察举就是中央政府根据所需要的人才，下令征召，地方政府在辖区内考察人才，举荐到中央。

征辟是各级政府选拔有才能的人做僚属，或者中央政府直接从布衣或者各级官吏中挑选人才，不管是哪种途径，都有一个共同点——需要基层组织（秦汉时期乡、亭、里）进行评议，也就是“乡举里选”

。

东汉末年，政治昏聩，战争频仍，社会动**不安，大量农民流离失所，秦、汉以来所建立的乡、亭、里组织，大多遭到破坏，乡闾评议不能一一进行考核，乡举里选更不现实；加之东汉乡闾评议存在的弊端，曹操当政期间选拔官吏时，非常注重对才能方面的权量，他先后三下求贤令。

同时，曹操力图将选举之权控制在政府手中，如平定荆州时，曾托当地名士韩嵩“条品州人优劣，皆擢而用之”

，而韩嵩的条品州人与此后政府任命并对政府负责的情况更为近似。

曹操为了扩大势力，暂且采取的权宜之计，已经萌生出了九品中正制的萌芽。

[7]

曹操死后，曹丕于黄初元年（220）接受陈群等的提议，正式将九品中正制作为拔选人才的制度。

九品中正制，即九品官人法，是魏晋南北朝时期重要的选官制度。

至西晋逐渐完备，南北朝时又有所变化。

至隋唐科举制的确立，九品中正制被彻底废除。

九品中正制在创立之初，对人物进行品评的标准主要是家世、德行和才能，三者并重。

在各地设置中正官，根据考核结果，对人物的高下分为九品，即上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九个等级。

中正评议人物三年一定品，中正有权进退，“或以五升四，以六升五”

，“或自五退六，自六退七”

[8]，吏部根据中正定品作为选任官吏时参考，“盖以论人才优劣，非为世族高卑”

[9]。

然而任中正者本身一般都是九品中的二品，即上品，二品又有参与中正推举之权，因而，大多由门阀世族担任的二品，实际上沦为他们把持官吏选拔之权的工具，在真正品第过程中，德才逐渐被忽视，而出身越来越重要，甚至成为唯一标准，到西晋时，出现了“上品无寒门，下品无势族”

[10]的局面。

至南北朝时期，九品中正制又略有变化，但大体都成为门阀世族把持官吏选拔的手段，没有真正起到最初之目的。

隋朝建立后，科举制逐渐出现，并在唐朝得以完善，九品中正制也彻底废除。