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这表明,新土地的分配成为社会各阶层关心的问题,也成为社会矛盾的焦点。
其次,占领帕米索斯河流域之后,斯巴达一跃成为伯罗奔尼撒地区最大的国家。
这就引起周边国家的担忧和猜疑。
阿哥斯、阿卡迪亚、西昔翁等国家开始联合起来,抑制斯巴达的发展。
此间,阿哥斯在斐冬的治理下国力日升,对斯巴达采取了进攻措施。
公元前669年,阿哥斯在许西埃战役中打败斯巴达,夺回了被斯巴达占领的库努里亚地区。
斯巴达政府面临着新困境。
在这种情况下,斯巴达发生了色奥彭普斯改革。
色奥彭普斯改革其实是波吕多洛斯和色奥彭普斯共同完成的,但他们提出的改革措施侧重点不一样。
波吕多洛斯对全国的土地进行了新的分配,他将土地连同土地上的人口一起分配给斯巴达人。
相比来库古时期,份地总额增加了4500份[8],全国份地总额达9000份。
这一份地数量此后基本没有变化,一直延续到希波战争时期。
波吕多洛斯同时改革了斯巴达税制,规定了每份土地应缴纳82麦斗的谷物,以及一定数量的酒和油[9]。
这一税制采用定额地租的形式,在一定程度上保护了土地直接耕种者——美塞尼亚人(即黑劳士)的经济利益,对于稳定美塞尼亚人集团、稳定黑劳士阶层具有重要作用。
改革措施基本上确立了影响斯巴达数百年的黑劳士制度。
波吕多洛斯的改革措施深受斯巴达公民的欢迎,享誉希腊世界[10]。
色奥彭普斯的改革集中在政治体制方面,主要有两项措施,第一是设置了民选监察官(ephor)。
斯巴达监察官由来已久,很难考证,传说来库古改革时就已经设立,色奥彭普斯可能引入了普选制,所有的公民都有选举和被选举权;改革可能还规定,监察官任期一年,每个地缘部落一人,共5人。
监察官主要负责监督,同时兼有军事、宗教和司法方面的权力。
监察官可以监督全国所有的人,包括国王在内。
色奥彭普斯的妻子曾抱怨这项改革限制了国王的权力。
第二项改革措施是调整公民大会和国王与长老会议的权力。
斯巴达的公民大会可以小幅度修订长老会议的提案,但一旦一项提案经过多次修订,就可能出现结果与当初的设想完全相反的情况。
所以,色奥彭普斯规定,如果出现这种情况,国王和长老会议可以宣布休会,中止决议的通过。
这项改革措施在一定程度上削弱了公民大会的权力,但并没有完全剥夺公民大会对决议讨论、修正的权力。
经过色奥彭普斯和波吕多洛斯的改革,斯巴达国家制度的主要框架基本确定,这个架构一直延续到公元前4世纪。
这些改革措施从总体上看有利于普通平民。
改革稳定了普通公民的政治、经济地位,增强了国家的向心力和公民内部的团结,斯巴达公民自豪地称自己是“平等者”
[11]。
但是,改革也遇到重重阻力。
贵族阶层对波吕多洛斯平分土地的措施不满,一位来自贵族家庭的高级军官暗杀了他。
征服美塞尼亚地区斯巴达在占领帕米索斯河流域之后并没有停止征服的步伐,可能在色奥彭普斯改革期间也没有停止征服战争。
现在推测,大约在公元前700年,斯巴达在美塞尼亚湾西部海岸安置了被阿哥斯驱逐的亚辛的居民,新的定居点就称为亚辛。
这里此前还有美塞尼亚人居住,因此新据点的建立实际是斯巴达扩张的表现。
此后,斯巴达沿着海边继续推进,先后占领了摩特涅(Mothone)、派罗斯,直至进入勒达(Neda)河流域,抵达厄利斯边境。
斯巴达沿途征服的具体情况不太清楚,派罗斯附近可能战争比较激烈,此后直到伯罗奔尼撒战争期间这里都人烟稀少。
但其他地方似乎没有经过大规模的战争,因而这片地区成为斯巴达的庇里阿西区比较集中的地区,如在北部就有库帕里西亚、奥龙等庇里阿西区。
至此,斯巴达可能已经征服了除西北部山区的几乎整个美塞尼亚地区。
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