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三问题解决的思路和建议（第1页）

三、问题解决的思路和建议

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不得不说，新公共管理思想是治理西方福利国家病的一剂良药。

它认为国家和政府作为非市场力量，会扭曲社会资源的有效配置。

因此，强调自由市场的价值，批评政府干预的弊端，主张用市场过程取代政治或政府过程来配置社会资源并且做出相应的制度安排。

新公共管理思想认为只有让市场进行资源的最佳配置，让消费者和生产者决定福利的供给和需求，才能促进社会和经济的繁荣。

于是，市场化成为政府改革的必然选择。

党的十九大报告把市场化放在了更重要的位置，提出要继续简政放权，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。

作为高校的管理部门，应高度领会党的十九大报告精神，认真学习和深入把握“市场化”

这把管理钥匙，通过建立“市场化”

模型量化分配资源，使公共资源的分配更加科学合理，为高校管理者制定决策提供技术支持。

（一）引入市场竞争机制

竞争是降低成本和达到更高标准的关键所在。

2017年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新政府配置资源方式的指导意见》认为，“改革开放以来，随着市场化改革的不断深化，市场在资源配置中的作用日益增强，政府配置资源的范围和方式也在不断调整”

，“为解决当前政府配置资源中存在的市场价格扭曲、配置效率较低、公共服务供给不足等突出问题，需要从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，创新配置方式，更多引入市场机制和市场化手段，提高资源配置的效率和效益”

。

因此，营造以竞争求生存，以竞争求质量，以竞争求效率的资源配置的良性竞争环境，让有限的公共资源配置到更有质量和效率的部门和学院，以实现成本的节省，是高校公共资源配置的不二选择。

（二）重新设计管理流程

高校的管理部门要对管理流程进行重新设计，以提高公共资源配置的效率、效能和质量。

在管理流程上，一是要对不同学院和部门对公共资源的需要程度进行评估，要把竞争机制引入资源配置中去。

要通过评估确立目标并设定绩效标准，要让其主张者在论证时预见配置效果，把影响绩效的因素作为变量，制定分配模型。

在配置资源的同时要委以责任，明确描述目标。

二是要实施明确的绩效目标控制，对资源配置后的使用过程进行监管。