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四高校资产管理与财务管理深度融合的途径（第1页）

四、高校资产管理与财务管理深度融合的途径

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（一）营造良好的内部环境，推动高校资财融合

从我国高校实践经验来看，资产管理和财务管理的深度融合，需要在内部形成广泛的共识，甚至可以说是典型的“一把手”

工程。

高校尤其是高校主要领导能否为实施财务管理创造一个良好的环境，形成广泛参与和建言献策的氛围，成为财务管理能否顺利开展的重要基础。

同时，我们必须清醒地看到，推进财务管理的应用也要求财务人员提高业务素质和政策法规水平，真正了解高校管理业务对财务的需求，提升财务人员话语权，最大化财务的职能价值。

高校良好的财务环境，需要高校内部各方的共同营造。

一是通过学习国家相关文件精神或者参加培训的形式增强高等院校以及各个院系相关职能部门管理阶层及基层人员的思想意识，强化其管理意识，加大各学院相关部门基层人员的参与度，增强其管理责任意识，创造良好的管理氛围。

二是通过建章立制，规范建立适合本单位实际情况的内部控制体系，梳理各类经济业务，制定流程时要充分结合相关部门的权责范围，确定风险点，堵塞漏洞。

建立部门间的对账制度，确保将价值管理与实物管理统一起来。

三是明确无形资产的管理部门，并与财务部门共同制定无形资产包含范围、摊销年限，及时、完整地在财务账上反映学校的无形资产。

将存量资产的管理纳入学校全面预算的编制，将存量资产使用绩效纳入预算绩效考核。

从学校领导到各学院、职能处室及广大教职工，都重新认识资产管理的重要性，切实提高学校的资源配置效率，并结合学校的实际情况，共同制定固定资产维修费用资本化的标准，将改良支出资本化，有助于真实反映固定资产的价值和使用情况。

（二）完善内部控制体系，构建财务管理体系

内部控制是保障组织权力规范有序、科学高效运行的有效手段，也是组织目标实现的长效保障机制。

内部控制体系和财务管理体系这两者的关系主要体现在以下两点：一是内部控制的执行主体和财务管理信息的编制主体是统一的，在实施内部控制的过程中，明确和规范管理环节是基本要求，同时也为实施财务管理奠定了基础；二是内部控制系统运行与财务管理系统运行相辅相成，内部控制系统运行中各类经济信息的收集和反馈离不开财务管理系统，内部控制中的经济事项的执行控制分析也不断向财务管理系统提供信息，对执行结果的差异计量和分析由财务管理系统提供反馈。

对高校业务活动进行控制是财务管理提供有价值信息的重要保障。

一方面，内部控制系统可以为财务管理系统提供标准，特别是当预算控制是高校内部控制的一种重要的手段时。

在高校明确预算标准的前提条件下，内部控制系统为财务管理系统提供了参照。

另一方面，财务管理系统又为内部控制系统提供了相关管理事项的执行情况和结果反馈，并将有关信息提供给相关管理人员，因此高校财务管理能够实现对高校内部控制过程的全面反映。

高校内部控制体系的建立和完善，为高校构建财务管理体系奠定了基础，财务管理体系与内部控制系统的关系由此更加密不可分、相辅相成。

在高校中，资产部门和财务部门的交叉业务非常多，所以财务部门在资产入库时，就不仅需要考虑该件物品能否单独使用，同时还要考虑财务部门对该项物品的处理方法。

同样，资产部门资产的报销环节也就参与了财务部门的管理范围。

为了避免资产在入库和报销环节间隔时间过久，导致资产、财务数据库数据不一致，应做到及时入库，及时报账，加强两个部门之间的合作关系。

资产系统与财务系统的对接能从根本上解决很多问题：首先，在进行资产购置预算申请的时候，能从全校层面进行预算控制，在全校范围内查询相关用途的资产；其次，将资产部门数据库中的资产信息与财务部门资产信息一一对应，方便资产部门与财务部门的对账工作；最后，资产数据与财务数据的共享，能够解决入账时间不一致的问题，对于之后资产的折旧计提有很大帮助。

（三）推动信息系统建设，提供决策支持平台

推动建设财务管理信息系统，通过对信息进行整理、计算、对比和分析等数据处理，将财务信息和业务信息综合集成，实现各管理级次对经济业务活动计划、控制与反馈等信息的需求。