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二俾斯麦的政策（第1页）

二、俾斯麦的政策

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普鲁士为加强实力，于1860年实行了兵制改革。

普军原分为常备军、后备军两种建制，其中后备军士兵有较强的民主精神。

改革实际上取消了后备军，而将常备军人数增加1倍，服役期3年。

因为增强军事力量而大幅度增加的军费预算，在议会中引起了强烈的反应。

1861年成立的自由资产阶级的进步党以及一些小资产阶级民主派分子，在议会中占有较多席位。

他们对政府的军费预算表示了异议，使预算未获通过。

他们以议会为阵地竭力显示自己的存在，力图将宪政制度推向前进。

这是资产阶级向容克势力争夺政治主导地位的活动。

1861年即位的国王威廉一世不能容忍这种情况，也急于对陆军进行改革，于是下令解散议会，重新选举。

结果，进步党在选举中取得胜利，新议会于1862年9月再次否决了军费预算，政府与议会间形成僵局。

在这个问题上，宪法没有明确的条文，于是发生了“宪法纠纷”

。

拥护王政的保守党人趁机提出了“漏洞理论”

。

即政府应得到权力来弥补宪法的这个“漏洞”

，在国王与议会不能达成一致时，在财政预算得到议会通过之前，政府可自行筹措资金处理国家事务。

这种无视议会权力的“理论”

得到威廉一世的赏识。

他任命了容克出身的铁腕人物俾斯麦担任宰相兼外交大臣，去填补“漏洞”