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新时代做好我国海外留学人员群体中华文化传承与传播工作的价值思辨与路径选择1（第5页）

（1）为开展海外留学人员有关的统战工作提供物力、财力支持。

海外留学人员统战工作经费列入国家、地方经费预算，切实为爱国爱家乡、传承与传播中华文化的海外留学团体开展工作提供方便，为海外留学人员的有益活动提供必要的物质和资金支持。

（2）优化经费投入结构。

确保基本需要经费由国家财政支出的同时，以项目制形式积极争取基建项目、科研项目、文化科技创新项目和文化产业专项资金等重大项目，获得国家教育经费和外交经费投入和支持，并加快推进与地方政府和企事业单位、社会团体共建步伐，持续扩大共建项目规模和融资规模。

实施品牌战略，形成具有海外留学人员管理机构和海外留学团体特色的产业模式，实现经济效益和社会效益的并重和双赢。

（3）完善经费管理和使用机制。

严格遵守国家财政资金管理法规和有关财经纪律。

加强财务会计制度建设，提高经费使用和资产管理专业化水平。

结合国家审计制度，加强经费使用监督，加大重大项目建设和经费使用的公开化力度，确保经费使用规范、透明、安全、高效。

加强国有资产管理，建立健全国有资产配置、使用、处置管理制度，防止国有资产流失和浪费，提高使用效率。

（三）组织实施

第一，加强组织领导。

加强规划实施的领导，把贯彻落实海外留学人员中华传统文化传承和传播事业规划作为外交部门和教育部门及统战部门年度考核的重要内容。

建立专责机构，提升行政效能和服务效率。

建立健全规划实施的中期考核和年度考评制度，完善监督机制和问责制度。

第二，加强对规划实施的监督检查。

对规划提出的总体目标、工作思路和具体措施进行分解，明确主责职能部门和机构。

建立海外留学人员中华文化传承与传播工作规划年度总结与汇报制度，除组织对规划实施的中期评估和跟踪监测外，还要定期发布工作开展的基础数据分析报告和事业发展报告，及时向社会公布规划实施的进展状况，主动接受海外留学人员、海外留学团体、留学生家长、资金支持者、媒体和留学回国人员代表人士等参与规划实施的监督。

将社会各界对规划的意见和建议作为规划调整的重要依据。

第三，加强对海外留学人员中华文化传承与传播工作及其规划实施的宣传。

充分发挥广播电视、报刊、互联网、手机短信等新闻媒体的作用，及时报道海外留学人员中华传统文化传承和传播事业发展的新精神、新举措，广泛宣传海外留学人员中华传统文化传承和传播事业规划的思路、举措、方案及实施情况，凝聚人心，汇聚智慧，努力营造有利于海外留学人员中华传统文化传承和传播事业改革发展的良好舆论氛围。

“十三五”

期间是我国发展海外留学人员中华传统文化传承和传播事业的重要战略机遇期。

坚持服务国家对外开放大局，是这项事业的根本目标。

面对国内外新形势，我国的海外留学生管理工作必须抓住机遇，加快发展，深化改革，提高服务水平，为增强我国的国家文化软实力的发展，进而增强国家整体影响力做出切实有效的贡献。

我们要以继往开来、开拓创新的精神，制定、实施发展海外留学人员中华传统文化传承和传播事业的五年规划，并根据国家经济社会发展的需求，适时进行规划内容的调整，推动海外留学人员中华传统文化传承和传播事业在新的历史起点上的跨越式发展。

（作者系福建师范大学教授）

[1]国家社会科学基金项目（编号：12BZW104）；福建省新世纪优秀人才支持计划项目（编号：JA13078S）。

[2]李其荣、李兰珺、栗晋梅：《合作与共赢：华侨华人与中国的交流与互动——第七届海外人才与中国发展国际学术研讨会述评》，载《华人研究国际学报》，2012，第四卷第一期。