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第二 尊天法地 政区划分与职官制度（第1页）

第二节尊天法地:政区划分与职官制度

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中国古代政治制度，把“人治”

作为核心思想。

《荀子·君道》说:“有乱君，无乱国;有治人，无治法。

羿之法非亡也，而羿不世中;禹之法犹存，而夏不世王。

故法不能独立，类不能自行，得其人则存，失其人则亡……故明主急得其人……急得其人，则身佚而国治，功大而名美，上可以王，下可以霸;不急得其人……社稷必危。”

便是对这一思想的集中概括。

由于对人治十分重视，对法治则相对轻视，而“用人之道，在于任官”

（《大学衍义补》卷一六《正百官·总论任官之道》），形成了中国古代社会以行政权力支配一切的“官本位”

特色。

因此，要了解古代社会及文化，必须了解古代职官制度。

一、中国古代职官制度的特点

中国古代官制，有着悠久的历史，根据历代文献典籍记载和田野考古的不断发现，大致可以理清其体制沿革的脉络，从中发现其鲜明的特点。

首先，以君主为核心的尊君意识特别突出。

夏代以降，一切行政机构的设置以及官员的任免，都是以君主的意志为转移的。

所有官员，均是君主的臣仆。

《说文解字》解释“官”

时说:“官，吏事君也。”

一语道破了官吏是为君主服务的这一本质。

君主具有极大的权力，操纵着官制的设置模式和它的运行，这就是《诗经》所说的“普天之下，莫非王土;率土之滨，莫非王臣”

（《诗经·小雅·北山》）。

而臣仆对君主必须绝对服从，竭力效忠。

以司马迁《天官书》为例，其首列“中宫”

，为“太一常居”

，而“三星三公”

、“十二星”

、“藩臣”

拱护其旁，共居“紫微”

，用天象来与人事相比附，形象地反映了尊君意识。

第二，官制象天的思想，是历代建立官制的理论基础。

受天人合一观念的影响，中国古代官制的设置，体现了尊天法地、应化四时的特色，在秦汉大一统帝国建立后表现尤为明显。

董仲舒在《春秋繁露·官制象天》中，以汉官为例，较早地阐发了这一思想。

至司马迁《天官书》，通过对天文现象（日月五星二十八宿等）与“星官”

的系统梳理以比附人事，则是系统的官制象天的论著。

即使是远古时代的官制，后人追溯时也注意其官制象天的性质。

如《史记·五帝本纪》，裴骃《史记集解》引应劭说:“黄帝受命，有云瑞，故以云纪事也。